Решение № 2А-438/2017 2А-438/2017~М-305/2017 М-305/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 9А-5/2017~М-10/2017

Адм. дело №2а-438/088-2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Курск 05 апреля 2017 года

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Найдёновой И.В.,

с участием помощника прокурора Курского района Курской области Михайловой О.В.,

при секретаре Тумасян Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, имеющему водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «С» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя тем, что прокуратурой Курского района Курской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах выявлены нарушения указанного законодательства и установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете в ОБУЗ "Курская ЦРБ" с диагнозом: <данные изъяты>. При этом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «С». Согласно информации ОБУЗ "Курская ЦРБ" ФИО1 дважды с ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в ОБУЗ "Областная психиатрическая больница". Последний раз по достижении ремиссии 1 год 7 месяцев у ФИО1 произошел срыв, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был помещен в медицинское учреждение, что свидетельствует об отсутствии стойкой ремиссии. По информации лечащего врача наркологического кабинета ОБУЗ "Курская ЦРБ" у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ достигнута ремиссия 4,5 месяцев, что составляет менее трех лет. Последняя явка к врачу назначена ФИО1 на июль 2016 года, однако он не явился. Таким образом, в настоящее время управление транспортным средством ФИО1 противопоказано до прекращения наблюдения в связи с выздоровлением. В нарушение требований закона ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированного Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Курского района Курской области Михайлова О.В. административные исковые требования прокурора Курского района Курской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющего водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «С» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте, времени слушания дела, не явился.

Заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Курской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени его проведения, своего представителя не направило, не сообщив суду о причинах неявки.

Исследовав материалы административного дела, выслушав доводы помощника прокурора Курского района Курской области Михайловой О.В., показания свидетеля ФИО4, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08.11.1668 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из ст. 3 Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 данного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение №, категории «С» на право управления автомобилями, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением, выданной Управлением ГИБДД УМВД России по Курской области.

В силу положений ст. 24 указанного закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 23.1 Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Как следует из сообщения ОБУЗ «Курская ЦРБ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете в ОБУЗ "Курская ЦРБ" с диагнозом: <данные изъяты>. Лечился в стационаре ОБУЗ "ККПБ" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На амбулаторный прием приходит регулярно, получает поддерживающее лечение. Достиг ремиссии 1 год 7 месяцев, но затем повторно госпитализировался в ОБУЗ "ККПБ" и находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>, что свидетельствует о срыве ранее достигнутой ремиссии. При последней явке к врачу выставлен диагноз <данные изъяты> Ремиссия составляет 4,5 месяца (менее 3 лет). В назначенную врачом последнюю явку июль 2016 года не явился, поэтому установить срок ремиссии не представляется возможным.

Как следует из представленного ОБУЗ «Курская ЦРБ» медицинского заключения №, показаний свидетеля ФИО4, являющейся врачом-наркологом ОБУЗ «Курская ЦРБ», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, страдает <данные изъяты>, в настоящее время у больного отсутствует стойкая ремиссия (более 3-х лет), следовательно, у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортным средством.

При этом, ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (с последующими изменениями) "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, согласно которому в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-, мототранспортными средствами, предусмотрен "алкоголизм". Водители транспортных средств категории "В" и "С" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Как установлено судом ответчик с диспансерного учета не снимался и состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ФИО1 не установлено.

Суд считает, что управление транспортными средствами лицом, страдающим наркоманией представляет повышенную опасность для безопасности граждан, нарушает охраняемые законом общественные интересы, и продолжение административным ответчиком этой деятельности будет явно не соответствовать данным интересам.

При этом, суд учитывает, что установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании вышеизложенного, учитывая, что обладание административным ответчиком ФИО1 правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, не проходившего лечение и в отсутствии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб, суд считает, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании п.3 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

В связи с изложенным, с ответчика в доход муниципального образования «город Курск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющего водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «С» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, возложив на него обязанность сдать указанное водительское удостоверение в инспекцию безопасности дорожного движения по месту его жительства в течении 5 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать ФИО1 в доход муниципального образования «город Курск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Найдёнова И.В.