Решение № 2-449(1)/2025 2-449/2025 2-449/2025~М-407/2025 М-407/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-449(1)/2025

№ 2-449(1)/2025

64RS0028-01-2025-000991-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Антонычевой Ю.Ю.,

при секретаре Скорик Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении в стаж периодов работы и иных периодов, назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее - ОСФР по Саратовской области) о включении в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <Адрес> КазССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <Адрес> КазССР; периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес> и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. В стаж для назначения страховой пенсии по старости не засчитаны: период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес> г., так как период документально не подтвержден, в документе об образовании печать не читается; периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес>. Также ответчик не учел: формуляр от ДД.ММ.ГГГГ выданный Департаментом Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Республики Казахстан по <Адрес>, так как периоды документально не подтверждены, достоверность сведений указанных по предоставленным копиям документов, компетентный орган подтвердить не может; дубликат трудовой книжки, дата заполнения которой ДД.ММ.ГГГГ, так как основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка. Он не согласен с тем, что ответчик не учел указанные документы и периоды для формирования страхового стажа, в связи с чем он вынужден обратиться в суд. Для подтверждения стажа работы в Казахстане, он получил архивную справку от Коммунального государственного учреждения «Северо - Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата <Адрес>». Указанная справка подтверждает периоды его работы и обучения, в том числе: 1. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря в <Адрес>; 2. С ДД.ММ.ГГГГ в должности <Адрес>; 3. С ДД.ММ.ГГГГ зачислен в состав учащихся по профессии <Адрес>, отчислен из состава обучающихся по окончании программы с ДД.ММ.ГГГГ; 4. ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <Адрес><Адрес>. Данная архивная справка соответствует документам, названным в ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» и подтверждает его страховой стаж в указанные периоды работы и обучения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ОСФР по Саратовской области ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с учетом предоставленных возражений, в которых просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав письменные доказательства, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, учитывая переходные положения, указанные в ст. 35 и 36 данного закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону и положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 13.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

На основании ч. 2, 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 01 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, если мужчина достиг возраста 63 года в 2024 г., то страховая пенсия по старости назначается ему при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28.2.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией (ратифицировано Российской Федерацией 09 ноября 2020 г. Федеральным законом № 354-ФЗ).

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой договаривающейся стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу Соглашения, и на более ранние периоды не распространяется.

То есть, приобретенный после 01.01.2021 стаж учитывается по законодательству государства - члена ЕАЭС, на территории которого он был приобретен.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 прекратило действовать на территории Российской Федерации с 01.01.2023, а вследствие этого не может применяться к правоотношениям, возникшим с указанной даты.

С принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» произошел переход к пропорциональной модели пенсионного обеспечения.

Принцип пропорциональности предусматривает исчисление и выплату части пенсии государством, в котором приобретен страховой стаж, в государство постоянного проживания гражданина.

Следовательно, за стаж работы на территории Республики Казахстан до 01.01.2002 в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и надлежащем подтверждении стажа.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии по старости, является установление постоянного проживания данного лица в Российской Федерации.

При установлении пенсии в соответствии с Соглашением от 20.12.2019 периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соглашением устанавливаются полномочия Евразийской экономической комиссии, которая вправе запрашивать у государств-членов информацию, относящуюся к предмету регулирования Соглашения, и принимать рекомендации по вопросам его применения. Кроме того, Евразийской экономической комиссией утверждается порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

Реализация Соглашения осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской Экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 (далее - Порядок).

Если правоотношения по назначению пенсии возникли после вступления в силу Соглашения, то в отношении периодов работы как до, так и после вступления его в силу, подлежит применению вышеназванный Порядок.

Согласно п. 9 - 10 данного Порядка, для определения права на пенсию для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов, территориальным органом СФР в компетентный орган государства-члена (в соответствии со ст. 1 компетентный орган - это учреждение (организация) государства-члена, в компетенцию которого входят вопросы, касающиеся реализации законодательства своего государства в области пенсионного обеспечения) направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав. При этом, архивные учреждения и иные организации компетентными органами не являются и, соответственно, не уполномочены для сотрудничества в соответствии с Порядком.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган Российской Федерации.

На основании материалов дела, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <Адрес>, проживал на территории Республики Казахстан до 1997 г., с 1997 г. переехал в Россию, является гражданином Российской Федерации приблизительно с 2012 г.

Из материалов дела следует, что ФИО1, имея паспорт гражданина Российской Федерации, выданный ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 63 лет, имея (на ДД.ММ.ГГГГ) стаж работы 10 лет 05 месяцев 20 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента - 27,828, обратился в ОСФР по Саратовской области 26.09.2024 с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости (л.д. 44-48).

Решением ОСФР по Саратовской области <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа работы и количества величины индивидуального пенсионного коэффициента. Данным решением истцу не засчитаны в стаж, дающий право для назначения пенсии: период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес>, так как в представленном дипломе серии Б <Номер>, выданном ДД.ММ.ГГГГ, не читается печать учебного учреждения, подтверждающая справка не представлена; периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес>. А также к зачету не приняты следующие документы: фольмуляр <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Департаментом Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по <Адрес>, так как периоды документально не подтверждены, достоверность сведений указанных по предоставленным копиям документов, компетентный орган подтвердить не может; дубликат трудовой книжки серии АТ-VII <Номер>, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, так как основным документом подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка (л.д. 10-11, 32-35).

Как следует из искового заявления, истец не согласен с тем, что ответчик не учел указанные документы и периоды для формирования страхового стажа.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19п утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законами «О трудовых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 названого Закона, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 5 указанного выше Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, утративших силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014.

Согласно записям № 1-2, 3, 4, 5, 6, 9 в дубликате трудовой книжки серии AT-VII <Номер>, заведенной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ был принят в бригаду <Адрес> КазССР на основании приказа <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, уволен в связи с призывом в Советскую Армию с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии в/б нт <Номер>; с ДД.ММ.ГГГГ принят в штат совхоза <Адрес> КазССР в качестве <Данные изъяты> на основании приказа <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в <Адрес> КазССР диплом Б <Номер>; с ДД.ММ.ГГГГ принят в штат <Адрес> КазССР в качестве водителя на основании приказа <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ и уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные записи заверены подписью отдела кадров и печатью предприятия (л.д. 13-22).

Из диплома Б <Номер>, выданного ДД.ММ.ГГГГ <Адрес> КазССР, видно что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение по профессии <Данные изъяты> (л.д. 27).

Как следует из архивной справки от 15.02.2025 № 03.20.6-01-32/56, выданной Коммунальным государственным учреждением «Северо - Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата <Адрес>»: приказом <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес> ФИО1 принят <Данные изъяты>; приказом <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес> ФИО1 уволен со штата совхоза в связи с призывом в ряды СА с ДД.ММ.ГГГГ; приказом <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес> ФИО1 принят в штат совхоза <Данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; в приказах по личному составу совхоза за 1982 г. приказ об увольнении ФИО1 отсутствует. В ведомостях начисления заработной платы работникам совхоза ФИО1 значится с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячным начислением заработной платы. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-к по <Адрес> ФИО1 зачислен в состав учащихся по профессии <Данные изъяты> широкого профиля в группу М-В-1 с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-к по <Адрес> ФИО1 отчислен из состава учащихся группы М-В-1 по профессии <Данные изъяты> в связи с окончанием учебной программы с ДД.ММ.ГГГГ. В приказах по личному составу <Адрес> за ДД.ММ.ГГГГ г. приказ о приеме ФИО1 отсутствует. В ведомостях начисления заработной платы работникам совхоза ФИО1 значится с ДД.ММ.ГГГГ г. В ведомостях начисления заработной платы работникам совхоза ФИО1 значится с ДД.ММ.ГГГГ г. с ежемесячным начислением заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ значится без начисления заработной платы (л.д. 23-24).

ОСФР по Саратовской области в компетентный орган Республики Казахстан был направлен формуляр-запрос о стаже и о заработной плате ФИО1 с приложением копии дубликата трудовой книжки AT-VII <Номер> и копии диплома Б <Номер>.

Из компетентного органа Республики Казахстан - Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по <Адрес> поступил формуляр «О стаже работы», в котором указано, что трудовой стаж подтвержден по представленным копиям документов, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительное подтверждение трудового стажа путем направления запросов в архивные учреждения либо работодателю производится Департаментом при наличии оснований предусмотренных законодательством Республики Казахстан. Департамент не несет ответственность за достоверность представленных заявителем документов (л.д. 71-75, 76).

Доказательств опровергающих сведения указанные в представленных справках и дубликате трудовой книжки пенсионным органом суду не представлено.

Статьей 66 ТК РФ, а также п. 11 Правил № 1015, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К доводам представителя ответчика, изложенным в возражениях, о том, что дубликат трудовой книжки ФИО1 серии AT-VII <Номер> не может быть принят для подтверждения трудового и страхового стажа за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан, так как трудовые книжки с серией AT-VII выпускались с 1993 по 1997 г., а на представленном дубликате указана дата заполнения - ДД.ММ.ГГГГ, и, следовательно, поступивший от компетентного органа Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» не может быть принят для подтверждения периодов работы в Казахстане, так как выдан по представленным копиям, а не на основании подтверждающих документов, суд относится критически по следующим основаниям.

К нормативным актам, регламентирующим порядок оформления трудовых книжек в спорный период, относятся Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а также Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 г. № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".

Согласно Инструкции, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 г. № 162 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях (п. 2.2 Инструкции).

Данной Инструкцией предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета (п. 2.3 Инструкции).

В трудовые книжки по месту работы вносятся отдельной строкой со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов следующие записи: о времени службы в составе Вооруженных Сил СССР с указанием даты призыва (зачисления) и даты увольнения со службы; о времени обучения в профессионально-технических и других училищах, на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров; о времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (п. 2.17 Инструкции).

На основании п. 2.26. Инструкции запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Если трудовая книжка заполнялась одновременно на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа и на официальном языке СССР, то заверяются оба текста (п. 4.1 Инструкции).

Лицо, потерявшее трудовую книжку (вкладыш к ней), обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш к ней (новых образцов) с надписью "Дубликат" в правом верхнем углу первой страницы (п. 5.1 Инструкции).

Дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам. В разделы "Сведения о работе", "Сведения о награждениях" и "Сведения о поощрениях" при заполнении дубликата вносятся записи о работе, а также о награждениях и поощрениях по месту последней работы на основании ранее изданных приказов (распоряжений) (п. 5.2 Инструкции).

Если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе "Сведения о работе" в графе 3 прежде всего вносится запись об общем стаже работы в качестве рабочего или служащего до поступления на данное предприятие, подтвержденном документами. Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения, на каком предприятии, в какие периоды времени и на каких должностях работал в прошлом владелец трудовой книжки. После этого общий стаж, подтвержденный надлежаще оформленными документами, записывается по отдельным периодам работы в следующем порядке: в графе 2 указывается дата приема на работу; в графе 3 пишется наименование предприятия, где работал рабочий или служащий, а также цех (отдел) и должность (работа), на которую был принят работник, а начиная с 01 января 1986 г. - и сведения (при их наличии), предусмотренные в абзаце третьем п. 2.13 данной Инструкции. Если из представленных документов видно, что работник переводился на другую постоянную работу в том же предприятии, то об этом делается соответствующая запись. Затем в графе 2 записывается дата увольнения, а в графе 3 - причина увольнения, если в представленном работником документе имеются такие данные. В том случае, когда документы не содержат полностью указанных выше сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в документах сведения. В графе 4 указывается наименование, дата и номер документа, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате. Документы, подтверждающие стаж работы, возвращаются их владельцу. Администрация обязана оказать содействие работнику в получении документов, подтверждающих стаж его работы, предшествующий поступлению в данное предприятие (п. 5.3 Инструкции).

Если трудовая книжка (вкладыш к ней) пришла в негодность (обгорела, изорвана, замазана и т.п.), то администрация по последнему месту работы выдает рабочему или служащему дубликат трудовой книжки (вкладыш к ней). При этом на первой странице трудовой книжки, пришедшей в негодность, делается надпись: "Взамен выдан дубликат", а книжка возвращается ее владельцу. При поступлении на новое место работы рабочий или служащий обязан предъявить дубликат трудовой книжки (п. 5.5 Инструкции).

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.

У истца имеется дубликат трудовой книжки, содержащий соответствующие записи о работе, и надлежащее удостоверение имеющихся в трудовой книжке записей о работе истца соответствующими печатями организаций. Данная трудовая книжка была заполнена непосредственно <Адрес> КазССР, где протекал спорный период деятельности истца.

Таким образом, оснований считать данный дубликат трудовой книжки истца недопустимым доказательством по делу не имеется, все спорные периоды работы и учебы истца подтверждаются оформленными в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения, записями в указанном дубликате трудовой книжки, которые, вопреки доводам представителя ответчика, в дополнительном подтверждении не нуждаются.

При этом содержащиеся в дубликате трудовой книжки записи согласуется с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: формуляром «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан - Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по <Адрес>, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>.20.6-01-32/56, выданной Коммунальным государственным учреждением «Северо - Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата <Адрес>».

Таким образом, спорные периоды работы и учебы истца подтверждены дубликатом трудовой книжки и иными вышеуказанными документами, то есть надлежащим образом.

При этом, невыполнение надлежащим образом работодателем возложенных на него обязанностей по ведению трудовых книжек, равно как и допущенные работодателем небрежности в их оформлении, не может служить основанием для лишения истца права на соответствующее пенсионное обеспечение и назначение пенсии с учетом спорных периодов.

Кроме того, суд отмечает, что сама по себе дата заполнения дубликата трудовой книжки - ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о неверности содержащихся в ней записей или их несоответствия действительности.

Истец не может нести ответственность за ненадлежащее оформление дубликата трудовой книжки.

Принимая во внимание, что трудовая деятельность истца на территории Республики Казахстан подтверждается дубликатом трудовой книжки, архивной справкой и формуляром компетентных органов, на основании приведенных норм права, суд пришел к выводу, что периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес> КазССР; период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес> КазССР, подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

Вопреки позиции истца, действующим законодательством не предусмотрено включение в страховой стаж периодов, как просит истец в иске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды работы и как периоды обучения.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ответчик зачел в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы истца продолжительностью 10 лет 05 месяцев 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 27,828.

В совокупности с оспариваемым ответчиком периодом работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес> КазССР; периодом учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес> КазССР, с учетом предоставленной справки отделом контроля установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом засчитанного ответчиком стажа (10 лет 05 месяцев 20 дней), стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на момент обращения в ОСФР по Саратовской области составлял 20 лет 06 месяцев 6 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 37,239, учитывая, что страховой стаж истца превышает необходимые - 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2, последний имеет право на досрочную страховую пенсию.

Из материалов пенсионного дела видно, что в установленном порядке ФИО1 обратился в ОСФР по Саратовской области за указанной пенсией 26.09.2024 в возрасте 62 года, ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 63 года, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ ему должна быть назначена страховая пенсия.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Иные доводы представителя ответчика, содержащиеся в возражениях, суд признает несостоятельными, так как они сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права, и не имеют правового значения для разрешения данного спора.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком от 01.07.2025, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца (л.д. 4).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (ИНН <Номер>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес> КазССР; период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес> КазССР, и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН <Номер>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 августа 2025 г.

Судья