Решение № 2-2148/2020 2-2148/2020~М-1753/2020 М-1753/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-2148/2020

Дело № 2-2148/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Быченко С.И.,

при секретаре судебного заседания Сагировой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Долгалевой А.А., третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах Российской Федерации к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», третье лицо: ФИО1, о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, указав, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в рамках изучения материалов уголовного дела № 12002600002000048 по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ установлено, что ФИО1 умышленно похитила денежные средства в сумме 292 254, 99 руб. при получении пенсионных выплат по инвалидности путем представления заведомо ложных сведений.

Установлено, что согласно справке и выписке из акта освидетельствования серии МСЭ-2015 № 1494231 от 26.11.2015, выданных Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», с 26.11.2015 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с 3 степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11 Классификаций и критериев).

Таким образом, признание гражданина инвалидом 2 группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 02.12.2019 исх. № 04/11-12533 установлено, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационной системе, используемой с января 2014 года при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию ФИО1 в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не имеется. На бумажных носителях данные освидетельствования ФИО1 также отсутствуют.

В МБУЗ «ЦГБ г. Гуково», согласно ответу на запрос от 02.12.2019 № 70, ФИО1 за медицинской помощью не обращалась, в службу медико-социальной экспертизы не направлялась.

Таким образом, информация ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России и МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково свидетельствуют о непроведении в отношении ФИО1 медико-социальной экспертизы в Бюро №30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», незаконности установления ей группы инвалидности.

Согласно представленным ГУ УПРФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону сведениям ФИО1 получила за период с 01.01.2017 по 31.01.2017 единовременную выплату и за период с 10.12.2015 по 31.08.2018 ежемесячную денежную выплату. За указанный период ФИО1 получила страховую пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 292 254 руб. 99 коп. Ущерб возмещен.

В результате проверки недобросовестность ФИО1 установлена и подтверждена материалами дела.

Полученные сведения свидетельствуют о том, что ФИО1 не проходила медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро №30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, и как следствие знала об этом при предъявлении недействительной справки в Пенсионный фонд с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ.

Исковое заявление предъявлено прокурором Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов Российской Федерации, в связи с тем, что наличие у ФИО1 справки об инвалидности 2 группы (бессрочно) влечет существенное нарушение законных интересов Российской Федерации в лице УПФР, поскольку дает лицу право на обращение за выплатой страховой пенсии по инвалидности, в службы Фонда социальною Страхования, ИФНС., УСЗН для реализации дополнительных льготных прав (льготное налогообложение, компенсация коммунальных услуг, оплата газификации), иных социальных льгот.

На основании изложенного, истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты РФ» серии 149423 от 26.11.2015, выписку из акта медицинского освидетельствования серии 1494231 от 26.11.2015 об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Представитель прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону - старший помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Долгалева А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» своего представителя не направило, извещено, просило рассмотреть дело в его отсутствие, представило письменный отзыв. Дело в отсутствие ответчика рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в рамках осуществления надзорной деятельности в ходе изучения материалов уголовного дела № 12002600002000048 по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ установлено, что ФИО1 умышленно похитила денежные средства в сумме 292 254, 99 руб. при получении пенсионных выплат по инвалидности путем представления заведомо ложных сведений при следующих обстоятельствах.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствие законных оснований, без прохождения медицинского обследования и медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке, получила справку и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом от 26.11.2015 серии МСЭ-2015 № 1494231, выданные Бюро № 30 - филиалом ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», в соответствии с которой с 26.11.2015 ей впервые установлена вторая группа инвалидности по причине общего заболевания бессрочно.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание липа инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия признания лица инвалидом установлены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95.

Согласно пункту 2 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 15 Правил).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (пункт 16 Правил).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (пункт 17 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (пункт 26, 29 Правил).

В соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 02.12.2019 исх. № 04/11-12533 установлено, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационной системе, используемой с января 2014 года при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию ФИО1 в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не имеется. На бумажных носителях данные освидетельствования ФИО1 также отсутствуют.

В МБУЗ «ЦГБ г. Гуково», согласно ответу на запрос от 02.12.2019 № 70, ФИО1 за медицинской помощью не обращалась, в службу медико-социальной экспертизы не направлялась.

Таким образом, информация ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России и МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково свидетельствуют о непроведении в отношении ФИО1 медико-социальной экспертизы в Бюро №30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», незаконности установления ей группы инвалидности.

Согласно представленным ГУ УПРФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону сведениям ФИО1 получила за период с 01.01.2017 по 31.01.2017 единовременную выплату и за период с 10.12.2015 по 31.08.2018 ежемесячную денежную выплату. За указанный период ФИО1 получила страховую пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 292 254 руб. 99 коп. Ущерб возмещен.

Таким образом, в результате противоправных действий ФИО1, путем хищения последним социальных выплат, связанных с материальным обеспечением инвалидов, бюджету Российской Федерации причинен имущественный ущерб на общую сумму 292 254, 99 рублей..

Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 в отсутствие законных оснований, без прохождения медицинского обследования и медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», получила выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, справку и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от 19.06.2013 серии МСЭ-2012 № 1755915, выданную Бюро № 30 - филиалом ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», в соответствии с которой с 26.11.2015 ей впервые установлена вторая группа инвалидности по причине общего заболевания бессрочно.

Таким образом, при отсутствии соблюдения установленного законом порядка проведения медико-социальной экспертизы и, как следствие, отсутствовали основания для установления инвалидности второй группы бессрочно и последующего получения страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты.

Проанализировав обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95, Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку из материалов дела достоверно следует о том, что ФИО1 не проходила медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», справка об установлении 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно), выдана в отсутствие законных оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах Российской Федерации к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», третье лицо: ФИО1, о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности – удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации серии МСЭ-2015 № 1494231 от 26.11.2015 и выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № 1494231 от 26.11.2015 об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, второй группы инвалидности, бессрочно, вследствие общего заболевания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2020 года.

Судья С.И. Быченко