Решение № 12-504/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-504/2018

лу №12-504/18


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2018 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе

председательствующего судьи Медоевой Е.Н.

при секретаре Нижегородовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Карла Маркса 49» ФИО1, на постановление № от 29.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, вынесенное 29.03.2018 г. руководителем Государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Председатель ТСЖ «Карла Маркса 49» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, вынесенное в отношении него руководителем Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края ФИО4

В обоснование жалобы указал, что 13.02.2018 года ФИО1, председателю правления ТСЖ «Карла Маркса 49», выдано распоряжение органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой выездной проверки № с целью рассмотрения обращения гр. ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>. В обращении ФИО2 указала на протекания на веранде в ее квартире.

14.02.2018г. Государственной жилищной инспекцией выдан ТСЖ «Карла Маркса 49» акт проверки № о выявленных нарушениях обязательных требований п.11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, в котором указаны нарушения, а именно местные отслоения, разрушения штукатурного слоя наружных стен фасада здания, местные неисправности наружной стены в районе квартиры <адрес>».

В связи с выявленным нарушением выдано предписание об устранении выявленных нарушений ТСЖ «Карла Маркса 49», а также возбуждено административное дело в отношении должностного и юридического лица по ст. 7.22 КоАП РФ, обжалуемым постановлением он привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Инспекторами в ходе проверки исследовалась веранда жалобщицы, которая стала протекать, при этом, по результатам проверки указано, что имеются местные отслоения, разрушения и т.д. на фасаде здания. При этом не учтено, что стена веранды не является общим имуществом и ее состояние должно поддерживаться собственником квартиры. Кроме того, вышеуказанный многоквартирный дом является памятником архитектуры. Памятник поставлен на государственную охрану. Таким образом, вышеуказанные работы должны проходить под наблюдением специалистов-реставраторов.

Нести расходы по обслуживанию и содержанию объектов культурного наследия это обязанность собственников или владельцев этого здания, в данном случае многоквартирного дома. Согласно утвержденного тарифа в размере 18.00 рублей собственниками помещений на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес> невозможно выполнить реставрационные в рамках текущего ремонта и содержания дома, т.к. в самостоятельные произведения ремонта будет нарушено законодательство о культурном наследии, что приведет наложению огромных штрафов.

16.02.2018г. ТСЖ «Карла Маркса 49» самостоятельно произведен локально ресурсный сметный расчет на демонтаж деревянного ограждения веранды и устройство наружной капитальной стены. Сметная стоимость строительных работ составила 165 421 руб. Данная смета вынесена на обсуждение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>. Согласно протокола № от 18.02.2018г. собственники не приняли условия проведения реставрационных работ наружной стены в районе <адрес>, согласно сметы на сумму 165 421 руб. В настоящее время ТСЖ «Карла Маркса 49» подготавливается перечень документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, для дальнейшего их направления в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

После получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия ТСЖ «Карла Макса 49» обратиться в администрацию муниципального образования город Новороссийск с целью рассмотрения вопроса о софинансировании денежных средств, в связи с чем просит суд признать незаконным и отменить постановление № от 29.03.2018г. Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.

В судебном заседании ТСЖ «Карла Маркса 49» через своего представителя ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, просит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО5, действующая на основании доверенности, с доводами жалобы не согласна. Считает обжалуемое постановление законным и не подлежащим отмене.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В целях соблюдения конституционных прав на судебную защиту сторон, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.02.2018г. Государственной жилищной Инспекцией Краснодарского края было выдано распоряжение о проведении внеплановой проверки в отношении ТСЖ «Карла Маркса 49». Проверка была проведена с целью рассмотрения обращения вх. № от 08.02.2018г.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14.02.2018 года в 17ч. 00 мин. на основании проведенной проверки (акт проверки от 14.02.2018г. №) по распоряжению заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края от 13.02.2018г. № юридическим лицом товариществом собственников жилья «Карла Маркса 49» при управлении МКД допущены нарушения обязательных требований подпункта «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, а именно: местные отслоения, разрушения штукатурного слоя наружных стен фасада здания, местные неисправности наружной стены в районе <адрес>.

Постановлением № от 29.03.2018г. вынесенным руководителем Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, ТСЖ «Карла Маркса 49» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Из материалов дела следует, что заявителю вменено в вину нарушение Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», выразившееся в ненадлежащем техническом содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома <адрес>.

В силу ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, судом установлено, что, в действиях юридического лица ТСЖ «Карла Маркса 49», усматривается состав административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по статье 7.22. КоАП РФ - нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения участников процесса, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края. Каких-либо нарушений прав и свобод ТСЖ «Карла Маркса 49» судом не установлено. Событие административного правонарушения и виновность ТСЖ «Карла Марка 49» в его совершении нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ.

При вынесении постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 29.03.2018г. № были учтены требования ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с которым административное наказание за совершение административного правонарушения назначает в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление от 28.03.2018г. №, вынесенное руководителем Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края по ст. 7.22 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Карла Маркса 49» оставить без изменения, жалобу ТСЖ «Карла Маркса 49» без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья-п

Решение изготовлено 09.10.2018г.