Постановление № 5-220/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 5-220/2019

Дело № 5-220/2019

УИД № 42RS0040-01-2019-001402-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 23 июля 2019 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», юридический адрес: 652400, Кемеровская область, Кемеровский район, пос.Арсентьевка,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» 18.07.2019г. государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 года №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» и приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора №01-06-01/661 от 14.12.2018г. «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» на объекте: Вентиляционный штрек 7-3-3 пл. XXVII, расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, в 12 км к северу от пос. Арсентьевка, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 18.07.2019г. в 18-00 час, а именно:

1. Проходческий комбайн КП-21 в забое вентиляционного штрека 7-3-3 пл. XXVII эксплуатируется с неисправными форсунками взрывозащитного фрикционного орошения исполнительного органа.

Нарушены пункты 173, 178 ФНиП в области ПБ Правила безопасности в угольных шахтах.

2. Не выполняются мероприятия по обеспыливанию воздуха в вентиляционном штреке 7-3- 3 пл. XXVII, при визуальном осмотре на элементах крепления, кабельной продукции и пожарооросительном трубопроводе выявлены отложения угольной пыли, при отборе проб пыли зам. начальника участка АБ ФИО1 и разделке при помощи прибора ПКП зав. №000.813 установлено, что содержание сланцевой пыли в пробах составляет 72%, при норме осланцевания 79%, соответственно выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии.

Нарушен пункт 186 ФНиП в области ПБ Правила безопасности в угольных шахтах.

3. Нарушается документация на проведение и крепление вентиляционного штрека 7-3-3 пл. XXVII, в части незабученных пустот по бортом выработки.

Нарушены пункты 54, 55, 58 ФНиП в области ПБ Правила безопасности в угольных шахтах.

- Временная крепь в забое вентиляционного штрека 7-3-3 установлена не в соответствии с проектной документацией и не обеспечивает безопасное нахождение персонала в забое выработки, отсутствует расклинка крепи.

Нарушены пункт 54, 55 ФНиП в области ПБ Правила безопасности в угольных шахтах.

5. Работы на высоте более 1,3м., в забое вентиляционного штрека 7-3-3 пл. XXVII не производятся с рабочего полка с применением страховочной привязи, в призабойной части выработки отсутствуют конструктивные элементы полка.

Нарушены пункт 18, 54 ФНиП в области ПБ Правила безопасности в угольных шахтах.

6. Нарушается техническая документация на проведение и крепление вентиляционного штрека 7-3-3, не осуществляется повторная затяжка гаек анкерного крепления бортов и кровли призабойного пространства выработки.

Нарушены пункт 54, 55 ФНиП в области ПБ Правила безопасности в угольных шахтах.

Изложенные в протоколе нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель-защитник ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» ФИО3, действующий на основании доверенности, вину юридического лица не оспаривал, пояснил, что в настоящее время работы по устранению нарушений проведены, все выявленные нарушения устранены, о чем имеются подтверждающие документы.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, действующая на основании доверенности и удостоверения, пояснила, что выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, для устранения данных нарушений потребуется не менее 30 суток.

Выслушав защитника юридического лица, представителя Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии с п.п. 18, 54, 55, 58, 173, 178, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

- Документация по ведению горных работ должна содержать меры по обеспечению промышленной безопасности и безопасному ведению горных работ (п.18);

- Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок (п.54).

- Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве (п.55).

- В случае образования пустот при проведении, креплении и ремонте горных выработок их закладывают или тампонируют. Для заполнения пустот за крепью горных выработок применяют негорючий материал (п.58);

- Технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления. Параметры работы средств пылеподавления должны соответствовать технической документацией изготовителя технических устройств. Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств без систем взрывозащитного орошения на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы (п.173).

- Запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления (п.178).

- При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Технический руководитель (главный инженер) шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние.

Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита (п.186).

С учетом изложенного, действия ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.07.2019 года № 07-46, актом проверки №07-07-70, предписанием на устранение нарушений требований промышленной безопасности №07-07-70.

Суд считает, что при имеющихся нарушениях требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, суд считает правомерным приостановить деятельность по производству горных работ в вентиляционном штреке 7-3-3 и эксплуатацию проходческого комбайна КП-21 на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», сроком на 15 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 18.07.2019 г. производство горных работ в вентиляционном штреке 7-3-3 и эксплуатация проходческого комбайна КП-21 на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» запрещена с 18-00 часов 18.07.2019г.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ в вентиляционном штреке 7-3-3 и эксплуатации проходческого комбайна КП-21 на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, в 12 км к северу от пос. Арсентьевка, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 18-00 часов 18.07.2019 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: