Решение № 2-118/2025 2-118/2025(2-1258/2024;)~М-1092/2024 2-1258/2024 М-1092/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-118/2025

Мотивированный текст решения изготовлен 30.01.2025

Дело № 2-118/2025

УИД: 66RS0036-01-2024-001591-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Пыко Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Кушва Певцовой Т.Х.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Калугиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Кушва, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению Кушвинского городского округа «Центр по физической культуре, спорту и туризму «Горняк» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кушва, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кушвинский городской суд к Муниципальному автономному учреждению Кушвинского городского округа «Центр по физической культуре, спорту и туризму «Горняк» о возложении обязанностей.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г.Кушвы совместно с привлечением председателя Кушвинской местной организации Свердловской области Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры. Так в нарушение ГОСТа Р 58511-2019 Национальный стандарт Российской Федерации «Символы Брайля и оформление брайлевских изданий» и 6.5.9 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» на входной группе спортивного комплекса «Горняк» отсутствуют тактильные таблички со шрифтом Брайля. Кроме того, в нарушение п. 5.1.13 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», ограждения и поручни внешних лестниц входной группы здания установлены только с одной стороны. Также в нарушение п. 6.2.4 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» при входе в здание пороги имеют высоту 2,5-3 см., ширина дверных полотен составляет 74-78 см. Также в нарушение п. 6.3.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», специально оборудованных для инвалидов универсальных и доступных кабин в уборных общего пользования для людей с нарушением зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата в здании не установлено. Также в нарушение п. 5.2.5 «ГОСТ Р 51261-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования» при выходе с входной группы на прилегающей к территории здания стадион высота верхней очки охватываемой поверхности поручня от поверхности передвижения должна составлять 1040 мм для верхнего уровня поручня, для нижнего уровня поручней – 780 мм. Также в нарушение п. 6.2.4 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" при входе в здание «Благодать Арена» пороги имеют высоту 3 см, ширина дверных полотен составляет 76-78 см. Также в нарушение п. 5.5.14 «ГОСТа Р 51261-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования» и п. 6.3.3 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" поручни вдоль раковины в универсальных кабинах санузлов здания «Благодать Арена» не установлены. Кроме того, в нарушение п. 6.1.6 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" яркая контрастная маркировка в форме прямоугольника или в форме круга на полотне дверей в комнату туалета здания «Благодать Арена» не установлена. Прокуратурой города в адрес руководителя МАУ КГО «Центр по физической культуре, спорту и туризму «Горняк» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, на которое представлен формальный ответ, фактически требования представления оставлены без удовлетворения, конкретные меры не приняты.

Прокурор просит возложить на МАУ КГО «Центр по физической культуре, спорту и туризму «Горняк» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность оборудовать здание спортивного комплекса «Горняк», расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» установить информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения; установить с обеих сторон внешних лестниц входной группы здания непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261. Оборудовать здание крытого катка с искусственным льдом «Благодать Арена», расположенное по адресу: <адрес>; установить информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения; установить в санитарно-бытовом помещении стационарные и откидные поручни для унитаза; установить на полотне дверей в комнату туалета яркую контрастную маркировку.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями согласилась в полном объеме. Суду пояснила, что денежные средства на устранение нарушений, указанных в представлении прокуратуры, заложены в бюджет на 2025 год и будут устранены в течение календарного года.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.

Исходя из положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 15 частью 1 статьи 15 Федерального закона от 2 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, вход в такие объекты и выход из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 6 Федеральный закон N 384-ФЗ).

В соответствии с п. 1.3 Устава МАУ КГО «Центр по физической культуре, спорту и туризму «Горняк» в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Уставом Кушвинского городского округа, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, нормативными правовыми актами Кушвинского городского округа, приказами Управления физической культуры и спорта округа, а также настоящим Уставом.

Установлено, что в целях проверки соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры по поручению прокуратуры Свердловской области прокуратурой г.Кушвы проведена проверка в отношении МАУ КГО «Центр по физической культуре, спорту и туризму «Горняк», а именно спортивного комплекса «Горняк» и крытого катка с искусственным льдом «Благодать Арена».

По итогам проведенной проверки установлено, что на момент проверки выявлены ряд нарушений технической оснащенности здания спортивного комплекса «Горняк» и крытого катка с искусственным льдом «Благодать Арена».

В нарушение «ГОСТ Р 58511-2019 Национальный стандарт Российской Федерации «Символы Брайля и оформление брайлевских изданий» и п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», согласно которым информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах, на входной группе здания спортивного комплекса «Горняк» отсутствуют тактильные таблички со шрифтом Брайля.

Кроме того, в нарушение п. 5.1.13 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», согласно которому, с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261, ограждения и поручни внешних лестниц входной группы здания спортивного комплекса «Горняк» установлены только с одной стороны.

Также в нарушение п. 6.2.4 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», согласно которому, ширина дверных полотен и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. При глубине откоса в стене открытого и дверного проема более 1,0 м ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, дом-интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м, при входе в здание пороги имеют высоту 2,5-3 см., ширина дверных полотен составляет 74-78 см.

Также в нарушение п. 6.3.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», согласно которому, во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата, специально оборудованных для инвалидов универсальных и доступных кабин в уборных общего пользования для людей с нарушением зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата в здании не установлено.

Также в нарушение п. 5.2.5 «ГОСТ Р 51261-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования», согласно которому, высота верхней точки охватываемой поверхности поручня от поверхности передвижения должна составлять (900 +/- 30) мм для верхнего уровня поручней, для нижнего уровня поручней-(700+/-30)мм, при выходе с входной группы на прилегающей к территории здания стадион высота верхней очки охватываемой поверхности поручня от поверхности передвижения должна составлять 1040 мм для верхнего уровня поручня, для нижнего уровня поручней – 780 мм.

Также в нарушение п. 6.2.4 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", согласно которому, ширина дверных полотен и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. При глубине откоса в стене открытого и дверного проема более 1,0 м ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, дом-интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м., при входе в здание «Благодать Арена» пороги имеют высоту 3 см, ширина дверных полотен составляет 76-78 см.

Также в нарушение п. 5.5.14 «ГОСТа Р 51261-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования» и п. 6.3.3 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", согласно которому, в универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений по 6.3.5. поручни вдоль раковины в универсальных кабинах санузлов здания «Благодать Арена» не установлены.

Кроме того, в нарушение п. 6.1.6 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", согласно которому, прозрачные полотна дверей на входах и в здании, а также прозрачные ограждения и перегородки следует выполнять из ударостойкого безопасного стекла для строительства. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее ОД м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9 -1,0 м и 1,3 -1,4 м, яркая контрастная маркировка в форме прямоугольника или в форме круга на полотне дверей в комнату туалета здания «Благодать Арена» не установлена (л.д. 20).

Прокуратурой города в адрес руководителя МАУ КГО «Центр по физической культуре, спорту и туризму «Горняк» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление о незамедлительном решении вопроса по устранению выявленных нарушений закона и их недопущению (л.д.21-23).

ДД.ММ.ГГГГ директором МАУ КГО «Центр по физической культуре, спорту и туризму «Горняк» ФИО2 дан ответ на представление, согласно которому часть нарушений будут устранены в течение зимнего и летнего периода, в настоящее время конкретных мер не принято (л.д. 24).

В соответствии с п.1.13 Устава, учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного на праве оперативного управления муниципального имущества, в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями Учредителя и назначением имущества.

Создание инвалидам и маломобильным группам населения равных возможностей с другими гражданами в реализации своих прав, обеспечению возможности вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех ее аспектах, предполагающих отсутствие каких-либо препятствий в их доступе в объектам социальной инфраструктуры, является одной из приоритетных задач государства и согласуется с провозглашенными и гарантированными Конституцией Российской Федерации правами ее граждан.

Поскольку несоблюдение требований прав инвалидов по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, промедление в принятии эффективных и оперативных мер, направленных на устранение нарушений, допустимым признано быть не может, избранный способ защиты права является надлежащим. Выполнение заявленного прокурором в рамках настоящего спора требования является необходимой мерой, направленной на соблюдение прав инвалидов. Заявленный истцом срок исполнения обоснован, является разумным.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Кушва, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению Кушвинского городского округа «Центр по физической культуре, спорту и туризму «Горняк» о возложении обязанностей – удовлетворить.

1) Возложить на муниципальное автономное учреждение Кушвинского городского округа «Центр по физической культуре, спорту и туризму «Горняк» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность оборудовать здание спортивного комплекса «Горняк», расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»:

- установить информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения;

- установить с обеих сторон внешних лестниц входной группы здания непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261;

2) Возложить на муниципальное автономное учреждение Кушвинского городского округ «Центр по физической культуре, спорту и туризму «Горняк» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность оборудовать здание крытого катка с искусственным льдом «Благодать Арена», расположенное по адресу: <адрес>:

- установить информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения;

- установить в санитарно-бытовом помещении стационарные и откидные поручни для унитаза;

- установить на полотне дверей в комнату туалета яркую контрастную маркировку.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Л.В. Пыко