Решение № 2-229/2019 2-229/2019~М-148/2019 М-148/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-229/2019

<данные изъяты>

Дело № 2-229/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Сергеевой М.Н.,

при секретаре Терехиной Х.С.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк Архангельской области гражданское дело по исковому заявлениюУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Тандер» об обязании прекращения осуществления деятельности по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Магнит-Райдон» в <адрес>,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском как акционерному обществу «Тандер» об обязании прекращения осуществления деятельности по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Магнит-Райдон» в <адрес>. В обоснование иска указано, что при рассмотрении обращений граждан, а также при осуществлении административного расследования Плесецким территориальным отделом выявлены нарушения установленных законодательством РФ прав потребителей юридическим лицом АО «Тандер» в части розничной торговли табачной продукцией в магазине «Магнит-Райдон», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от границ территории начальной школы МБОУ «Савинская средняя школа» по адресу: <адрес> п <адрес>. В рамках административного расследования установлено нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». За допущенные нарушения 20 ноября 2018 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 38 000 рублей. 20 ноября 2018 года вынесено представление № о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно о прекращении незаконной продажи табачных изделий. 05 декабря 2018 года АО «Тандер» представлен ответ, в котором указывается, что прекращена реализация табачной продукции в магазине «Магнит-Райдон». 29 января 2019 года в Плесецкий территориальный отдел поступило заявление от потребителя, содержащее информацию о реализации табачных изделий в организации торговли АО «Тандер» по адресу: <адрес>. Указанный факт подтверждается кассовым чеком от 28 января 2019 года. В адрес Плесецкого Территориального отдела с 2018 года по настоящий период 2019 года поступают обращения граждан по поводу нарушения их прав и законных интересов юридическим лицом АО «Тандер» в части розничной торговли табачной продукцией в магазине «Магнит-Райдон» на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от границ территории начальной школы МБОУ «Савинская средняя школа». Целью обращения в суд с иском является пресечение фактов реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Просит признать незаконными действия АО «Тандер» по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Магнит-Райдон», расположенном по адресу: <адрес>, обязать прекратить осуществлять деятельность по розничной торговле табачной продукцией, обязать в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести через средства массовой информации путем публикации в газете «Плесецкие новости» до сведения потребителей настоящее решение суда.

Представитель истца Плесецкого Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 в судебном заседании наставил на удовлетворении исковых требований по тем же основаниям, изложенным в иске, указав, что АО «Тандер» осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Представитель ответчика АО «Тандер» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Согласно представленным возражениям в настоящее время в магазине «Магнит-Райдон» по <адрес> реализация табачных изделий прекращена. Доказательств, подтверждающих осуществление АО «Тандер» деятельности по продаже табачной продукции в указанном магазине, не представлено, доводы истца о причинении вреда неопределенному кругу потребителей деятельностью ответчика являются необоснованными. Считают, что сама деятельность по реализации табачной продукции не запрещена действующим законодательством, не может создавать опасность, причинять вред. Положения п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ направлено на ограничение продажи табачной продукции, в части доступности для реализации ее лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет. Вместе с тем ст. 20 названного закона установлен запрет на продажу и потребление табачной продукции лицам, не достигшим возраста 18 лет. Истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих продажу табачной продукции лицам, не достигшим восемнадцати лет, нарушения прав потребителей обратившихся с жалобой к истцу. Истец в соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 не уполномочен обращаться в суд с настоящим иском, поскольку лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, не являются потребителями табачной продукции в силу прямого запрета установленного Федеральным законом от 23.02.2013г. № 15-ФЗ, права потребителей табачной продукции ответчиком нарушены не были. Просят в удовлетворении исковых требований ситца отказать.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Частью 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья.

В соответствии со статьями 1 и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; благоприятные условия жизнедеятельности человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются, в числе прочего, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 15-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 указанного Федерального закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона от 21 февраля 2013 года № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями; ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 февраля 2013 года № 15-ФЗ предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя, в числе прочего, пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности.

На основании п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 21 февраля 2013 года № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целям ради достижения которых такая организация создана.

Согласно Уставу муниципального бюджетного образовательного учреждения «Савинская средняя школа» предметом деятельности школы является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества государства, обеспечение охраны и укрепления здоровья и создания благоприятных условий для разностороннего развития личности. Цель деятельности - осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений. Основной вид деятельности учреждения - образовательная деятельность (п. 2.1-2.3 Устава). МБОУ «Савинская средняя школа» осуществляет свою деятельность на основании лицензии №5960 от 28 мая 2015 года.

Приведенные нормы права направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

На основании ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что 19 сентября 2018 года в ФИО2 Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступило заявление от жителя <адрес> о том, что в магазине «Магнит-Райдон», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории МБОУ «Савинская средняя школа» по адресу: <адрес>. К заявлению приложен кассовый чек от 18 сентября 2018 года.

По данному факту 10 октября 2018 года ФИО2 Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении АО «Тандер» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ, назначено административное расследование.

Согласно экспертному заключению от 25 октября 2018 года № по делу об административном правонарушении, произведенному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в Плесецком районе и г.Мирный», расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки организации торговли магазина «Магнит-Райдон» АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес>, до границы территории школы МБОУ «Савинская средняя школа», расположенной по адресу: <адрес>, составило 75 метров, что не соответствует требованиям Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» п. 2 ч. 7 ст. 19.

08 ноября 2018 года составлен протокол №156 об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» по признакам состава административного правонарушения за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукции и табачными изделиями, предусмотренного ч.1 ст.14.53 КоАП РФ.

Постановлением начальника ФИО2 Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 20 ноября 2018 года № 141 юридическое лицо - АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 38 000 рублей.

Согласно свидетельству о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения АО «Тандер» поставлено на учет 28 июня 1996 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица АО «Тандер» внесена запись о создании юридического лица 12 августа 2002 года.

09 июня 2014 года между ИП ФИО3 и ЗАО «Тандер» заключен договор аренды недвижимого имущества №, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия данного договора составлял 20 лет с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области.

В материалы дела представлена выкопировка из плана земель <адрес> в масштабе №, данные о земельных участках магазина «Магнит» АО «Тандер» и МБОУ «Савинская средняя школа» (корпус 1).

20 ноября 2018 года в адрес АО «Тандер» начальником ФИО2 Управления Роспотребнадзора по Архангельской области вынесено представление № о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

05 декабря 2018года представлен ответ АО «Тандер», в котором указывается, что в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес>, прекращена реализация табачной продукции.

На территории п. Савинский Архангельской области по адресу: <адрес>, находится муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Савинская средняя школа» (корпус 1) и данное образовательное учреждение расположено на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до объекта розничной торговли табачными изделиями - магазина «Магнит-Райдон».

29 января 2019 года ФИО2 Управления Роспотребнадзора по Архангельской области принято и зарегистрировано заявление от жителя <адрес> о том, что в магазине «Магнит-Райдон», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории МБОУ «Савинская средняя школа» по адресу: <адрес>, р.<адрес>. К заявлению приложен кассовый чек от 28 января 2019 года.

В материалы дела ответчиком представлено возражение на исковое заявление, согласно которому на основании приказа директора Архангельского филиала от 11 марта 2019 года реализация табачной продукции в магазине по адресу: <адрес>, прекращена.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о принятии ответчиком мер к устранению нарушений, но не подтверждают факт прекращения осуществления деятельности по розничной торговле табачной продукцией, поскольку после вынесения истцом представления в ноябре 2018 года об устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, продажа табачной продукции в магазине «Магнит-Райдон», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение положений Федерального закона от 21 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» продолжалась, что подтверждается обращениями граждан.

Доводы, указанные ответчиком в возражениях на исковое заявление, суд находит несостоятельными, ничем не обоснованными, кроме этого содержание и смысл норм законодательства представителем ответчика истолкован неправильно.

Суд с учетом представленных доказательств приходит к выводу о том, что решение суда подлежит доведению до сведения потребителей путем размещения в газете «Плесецкие новости», поскольку размещение информации о вступившем в законную силу решении указанным судом способом будет более доступным для потребителей.

Таким образом, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере 6 000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными действия акционерного общества «Тандер» по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Магнит-Райдон», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать акционерное общество «Тандер» прекратить деятельность по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Магнит-Райдон», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать акционерное общество «Тандер» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести через средства массовой информации путем публикации в газете «Плесецкие новости» до сведения потребителей настоящее решение суда.

Взыскать с акционерного общества «Тандер» государственную пошлину в размере 6 000 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть об жаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.Н. Сергеева

Мотивированное решение

изготовлено 22 апреля 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>