Решение № 2-896/2020 2-896/2020~М-99/2020 М-99/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-896/2020

Дело № 2-896/2020

УИД 22RS0013-01-2020-000093-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года Бийский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего: Федоренко О.В., при секретаре: Донских Н.О.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» о возложении обязанности по включению периода службы в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» (далее по тексту также МУ МВД России «Бийское») о возложении обязанности по включению периодов службы в льготном исчислении.

С учетом уточнения просил возложить на Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» обязанность включить период службы ФИО1 с 09 марта 2004 года по 01 января 2008 года в должности милиционера моторизированного взвода роты конвойной службы милиции УВД г.Бийска Алтайского края; с 01 января 2008 года по 16 сентября 2009 года в должности милиционера-водителя моторизированного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Бийску Алтайского края в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы, для назначения пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что занимаемые им должности в спорные периоды времени были связаны с выполнением задач по охране и конвоированию, т.е. фактически он выполнял работу в должностях, входящих в Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом Министра внутренних дел России № 640 от 09 октября 2004 года, действовавший в спорные периоды времени.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить заявленные истцом исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МУ МВД России «Бийское» ФИО2, действующая на основании доверенности, в настоящем судебном заседании иск ФИО1 не признала, просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме в связи с их необоснованностью по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявления, в которых представитель ответчика ФИО2 указала, что истец обратился в суд с исковым требованием об обязании МУ МВД России «Бийское» включить периоды службы с 09 марта 2004 года по 16 сентября 2009 года в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы.

Свои требования истец обосновывает тем, что в указанный период времени он проходил службу охранно-конвойном подразделении ОВД, занимал должности по которым выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, связи с чем, по его мнению, он имеет право на зачет выслуги лет в льготном исчислении.

Согласно подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в Российской Федерации», в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в частности, лицам рядового и начальствующего состава засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение указанного Постановления, издан Приказ МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», утвердивший Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее по тексту также Перечень).

Учитывая, что подсчет выслуги лет осуществляется по правилам, действующим на день установления пенсии, то, по мнению ответчика, в рассматриваемом случае следует руководствоваться положениями подпункта «г» пункта 3 «Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, действующими на данный момент, исходя из буквального толкования которых, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно только по должностям, поименованным в Перечне.

Как следует из послужного списка истца по делу ФИО1, в период с 09.03.2004 года по 01.01.2008 года он замещал должность милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД г. Бийска Алтайского края, с 01.01.2008 года по 6.09.2009 года замещал должность милиционера-водителя моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД г. Бийска Алтайского края.

В Перечне вышеуказанные замещаемые истцом должности не предусмотрены.

Учитывая, что должности, замещаемые ФИО1 Перечнем не предусмотрены, то, по мнению ответчика, оснований для включения в выслугу лет на льготных условиях спорных периодов, как один месяц службы за полтора месяца службы, не имеется.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании материалов дела судом установлено, что истец по делу ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с 05.06.2001 года по настоящее время.

Согласно расчета выслуги лет для назначения пенсии, выслуга лет истца по состоянию на 20 июля 2019 года составляет в календарном исчислении - 20 лет 01 месяц 11 дней, в льготном - 25 лет 00 месяцев 14 дней.

С данным расчетом истец не согласен, полагает, что выслуга лет в льготном исчислении на 20 июля 2019 года составляет более 27 лет 9 месяцев 17 дней. Не включение периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении, приведет к нарушению прав истца в связи с начислением пенсии в меньшем размере.

Обращаясь с иском в суд и обосновывая заявленные требования, истец по делу ФИО1 указывает на то, что занимаемые им должности в спорные периоды времени были связаны с выполнением задач по охране и конвоированию и фактически он выполнял работу по должностям, которые подпадали под Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом Министра внутренних дел России № 640 от 09 октября 2004 года, действовавшим в спорный период времени.

Суд с данной позицией истца соглашается по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года № 690 подпункт «г» пункта 3 Постановления от 22 сентября 1993 года № 941 дополнен абзацем 45, согласно которому, право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 684, от 06 октября 2011 года № 824).

Совокупность собранных по делу доказательств, в частности, послужной список ФИО1, позволяют суду сделать вывод о том, что занимаемые истцом должности в спорные периоды времени были связаны с выполнением задач по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Фактически истец выполнял работу по должностям, которые подпадали под Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом Министра внутренних дел России № 640 от 09 октября 2004 года, действовавшим в спорные периоды времени.

При этом суд учитывает, что истец по делу ФИО1 после назначения на должность в спорные периоды времени не перемещался, не переводился и не назначался на иные должности, а сам факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, являющийся требованием Постановления от 22 сентября 1993 года № 941, стороной ответчика не оспаривается.

Доводы стороны ответчика о закреплении права на льготное исчисление выслуги в соответствующем перечне должностей только Приказом Министра внутренних дел России № 868 от 20 декабря 2016 года, не могут быть приняты судом во внимание, так как ограничивают право истца на пенсионное обеспечение по формальным мотивам и нарушают положения ст.6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст.18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, исковые требования истца по делу ФИО1 о возложении обязанности по включению периодов службы в льготном исчислении, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению судом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» обязанность включить период службы ФИО1 с 09 марта 2004 года по 01 января 2008 года в должности милиционера моторизированного взвода роты конвойной службы милиции УВД г.Бийска Алтайского края; с 01 января 2008 года по 16 сентября 2009 года в должности милиционера-водителя моторизированного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Бийску Алтайского края в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы, для назначения пенсии.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: О.В.Федоренко