Решение № 2-2890/2020 2-2890/2020~М-2434/2020 М-2434/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-2890/2020

50RS0005-01-2020-004493-10

г.Дмитров Дело № 2-2890\20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2020 года Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Черкашиной О.А.,

при секретаре Стародубцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Администрации <данные изъяты> о взыскании денежных средств, обязании не начислять арендную плату,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Дмитровского городского округа <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации <данные изъяты> с иском (с учетом имевшего место дополнения требований л.д. 35) о взыскании денежных средств, обязании не начислять арендную плату.

Требования мотивированы тем, что является арендатором двух земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>.

Также истец является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ имело место обращение истца обратилась в КУИ Администрации <данные изъяты> с заявлениями о предоставлении указанных земельных участков в собственность за плату без проведения торгов на основании ст. ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ, однако решениями от 24 и ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно, в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» отказано.

Указанные решения были обжалованы истцом в судебном порядке и решением Дмитровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером № признано незаконным.

На Администрацию <данные изъяты> возложена обязанность предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 50:№

Решение суда вступило в законную силу, однако до настоящего времени ответчиком не исполнено.

В судебное заседание истец ФИО1 явилась, требования поддерживает, настаивает на удовлетворении иска.

Пояснила, что в связи с фактическим не предоставлением земельного участка в собственность за плату, вынуждена нести убытки в виде оплаты арендных платежей за период с февраля по август 2020 года в общей сумме 79 698,95руб.

Указанная сумма заявляется истцом ко взысканию с ответчика.

Кроме того, в связи с неисполнением ответчиком решения суда, просит обязать Администрацию <данные изъяты> не начислять арендную плату.

Представитель ответчика Дмитровского городского округа <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в судебное заседание явилась, с иском не согласилась.

Представлены письменные возражения на иск.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения явившихся лиц, приходит к следующему.

В статьях 15, 16 и 1069 ГК РФ раскрыты основания и условия возмещения такого вреда.

Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом муниципальное образование не является непосредственным причинителем вреда, однако в силу прямого указания закона выступает субъектом ответственности в связи с совершенными незаконными действиями или бездействием созданного им органа, выполнявшего публичные функции.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено что, в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Основанием данной ответственности является гражданское правонарушение, условиями - определенные законом обстоятельства, установление которых в каждом конкретном случае обеспечивает применение мер ответственности и восстановление нарушенного права.

Для наступления данной гражданско-правовой ответственности необходимо наличие совокупности условий: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершение незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер причиненных убытков.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Дмитровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1, в том числе, к Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании заключений, решений незаконными, предоставлении земельных участков в собственность удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Администрации Дмитровского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги: «Предоставление земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> в собственность за плату без проведения торгов».

На Администрацию Дмитровского городского округа <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №

Решение суда вступило в законную силу, однако до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ФИО1 ссылается на то, что в связи с фактическим не предоставлением земельного участка в собственность за плату, вынуждена нести убытки в виде оплаты арендных платежей за период с февраля по <данные изъяты>., заявленной ко взысканию с ответчика.

Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что в данном случае, договор купли-продажи спорного земельного участка между сторонами до настоящего времени так и не заключен, переход права собственности не зарегистрирован, а ранее заключенный договор аренды земельного участка, соответственно, не прекращен.

Однако, несмотря на доводы стороны ответчика относительно уважительности причин пропуска срока для обжалования рения суда и намерение обжаловать указанное решение суда в апелляционном порядке, решение суда вступило в законную силу и подлежит исполнению.

Согласно разъяснениям п.7 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Покупатель - бывший арендатор, обязанность которого по внесению арендной платы прекратилась, - до государственной регистрации перехода права собственности на землю не является плательщиком земельного налога и поэтому обязан в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ возместить продавцу (арендодателю) расходы по уплате этого налога.

Вместе с тем, поскольку публично-правовое образование не уплачивает земельный налог, то в случае, если оно выступает продавцом (арендодателем) земельного участка, в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 и статьи 65 ЗК РФ до государственной регистрации перехода права собственности на землю обязательство по внесению арендной платы из ранее заключенного между сторонами договора аренды сохраняется.

Следовательно, в этом случае ввиду платности использования земли стороны не вправе установить иной момент прекращения обязанности по внесению арендной платы.

Указанные разъяснения, касаются момента прекращения обязательства по внесению арендной платы за пользование недвижимым имуществом, в отношении которого арендатором и арендодателем заключен договор купли-продажи.

Также в пункте 7 указанного постановления содержится исключение из общего правила, касающееся выкупа арендаторами публичных земель.

При заключении такого договора в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 и статьи 65 ЗК РФ обязанность по внесению арендной платы прекращается не в момент заключения договора купли-продажи, а в момент государственной регистрации перехода к покупателю права собственности на земельный участок.

В соответствии с приведенными разъяснениями обязательства истца как арендатора земельного участка публичной собственности по договору от ДД.ММ.ГГГГ N 1296 по внесению арендной платы прекратились в момент государственной регистрации перехода права собственности к нему на данный земельный участок, то есть ДД.ММ.ГГГГ, а не в момент заключения сторонами договора купли-продажи, как указал суд округа. Следовательно, Общество правомерно, в соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ, уплатило арендную плату до даты государственной регистрации перехода к нему права собственности.

Как отмечалось выше, договор купли-продажи земельного участка между сторонами до настоящего времени не заключен, решение суда не исполнено, однако бездействие ответчика в данном случае не прекратило обязательство арендатора ФИО1 по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка, которое подлежит исполнению до даты государственной регистрации перехода права собственности к арендатору.

Применительно к возникшему спору и исходя из положений ст.ст. 15, 16 и 1069 ГК РФ убытками, причиненными истцу в результате незаконного бездействия ответчика, следует считать разницу между суммой внесенных арендных платежей за период с даты, на которую была бы осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на спорный земельный участок при отсутствии незаконного бездействия Администрации, по дату фактической регистрации перехода к истцу права собственности за земельный участок, и размером земельного налога за тот же период.

Между тем, как отмечалось выше, истцом заявляется ко взысканию сумма произведенных ею арендных платежей за период с февраля по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании денежных средств, обязании не начислять арендную плату, в связи с чем полагает отказать в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО8 к Администрации <данные изъяты> о взыскании денежных средств, обязании не начислять арендную плату, - ОТКАЗАТЬ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд <адрес> в течение месяца.

Федеральный судья Черкашина О.А.