Решение № 12-240/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-240/2017

Дело № 12-240/2017


Р Е Ш Е Н И Е

24 августа 2017 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края Гайнуллина Р.Н.

с участием защитника Юст В.С.,

при секретаре Зайцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Фокинского сельского поселения на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Фокинского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлено, что Администрация Фокинского сельского поселения, являясь должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа Чайковского городского суда Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по договору социального найма другое жилое помещение, благоустроенное применительно к <адрес>, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., находящееся в границах <адрес>, до настоящего времени не исполнила решение суда.

Администрация Фокинского сельского поселения (далее- Администрация) обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая, что наложенное взыскание является неправомерным, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, на требование судебного пристава-исполнителя Администрация направила ответ о невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием финансирования. В требовании указана часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а в протоколе и постановлении – часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ, что ухудшает их положение. Администрация принимает все необходимые меры для исполнения решения суда, неоднократно обращалась с просьбой о выделении денежных средств для переселения граждан. Считают, что требование исполнительного документа носит имущественный характер. В постановлении не указано, какие материалы исполнительного производства подтверждают вину Администрации, не дана оценка обстоятельствам совершения административного правонарушения, не выяснялся вопрос о наличии у Администрации возможности исполнения требования в установленный срок, который является нереальным. Администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе РФ и обязана использовать бюджетные средства строго по их целевому назначению. Решение суда не исполнено по уважительным причинам.

Законный представитель юридического лица -Администрации Фокинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявил.

В судебном заседании защитник Юст В.С. доводы жалобы поддержала.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно исполнительному листу, выданному Чайковским городским судом Пермского края, решением Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Фокинского сельского поселения обязана предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по договору социального найма другое жилое помещение, благоустроенное применительно к <адрес>, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., находящееся в границах Фокинского сельского поселения.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП по Пермскому краю на основании указанного исполнительного листа в отношении Администрации Фокинского сельского поселения возбуждено исполнительное производство №, которым должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней с момента получения должником копии постановления.

Исполнительный документ Администрацией Фокинского сельского поселения в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин. В связи с этим постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чайковскому УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор. Должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа, в том числе до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании вступивших в законную силу постановлений заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю Администрация Фокинского сельского поселения была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ соответственно.

Требованием судебного пристава-исполнителя, врученным должнику ДД.ММ.ГГГГ, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлено, что должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе в установленный срок, в связи с чем в отношении Администрации Фокинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о ее привлечении к административной ответственности.

При вынесении постановления должностным лицом сделан вывод о том, что вина Администрации Фокинского сельского поселения установлена и подтверждается материалами дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства административного правонарушения и виновность Администрации Фокинского сельского поселения подтверждаются имеющимися по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом Чайковского городского суда Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Фокинского сельского поселения к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, объяснением консультанта по юридическим вопросам администрации Фокинского сельского поселения Юст В.С. от ДД.ММ.ГГГГ, требованием об установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями судебных приставов-исполнителей о неисполнении должником решения суда.

Администрация Фокинского сельского поселения не оспаривает факт неисполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что Администрация Фокинского сельского поселения, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Неисполнение решения суда допущено в течение длительного времени - более двух лет, тем самым опровергается довод жалобы о нереальности предоставленного срока.

Доводы жалобы о том, что Администрация Фокинского сельского поселения является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе РФ и обязана использовать бюджетные средства строго по их целевому назначению, а также то обстоятельство, что ответ о невозможности исполнения решения был представлен Администрацией Фокинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, не являются основанием для ее освобождения от административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку не исключают ответственности за совершение административного правонарушения.

Отсутствие свободного жилищного фонда, неоднократные письменные обращения Администрации Фокинского сельского поселения за выделением денежных средств на финансирование исполнения решения суда не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации Фокинского сельского поселения исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено. Сведений о том, что Администрацией Фокинского сельского поселения предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в деле не имеется. Имеющиеся в деле обращения о выделении денежных средств доказательствами принятия всех возможных мер для исполнения решения суда не являются. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Администрация Фокинского сельского поселения является должником, поэтому несет права и обязанности в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Таким образом, Администрация Фокинского сельского поселения законно и обоснованно привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию.

Порядок и срок привлечения лица к административной ответственности соблюдены. Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Довод жалобы о том, что требование исполнительного документа носит имущественный характер, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку существо требования состоит в возложении на должника обязанности совершить определенные действия. Обязанность совершить действие не может быть отнесена к требованиям имущественного характера. То обстоятельство, что само совершение действия требует материальных затрат, не имеет правового значения для определения характера требования.

То обстоятельство, что в требовании об установлении нового срока исполнения решения суда Администрация Фокинского сельского поселения извещена о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу ее действия квалифицированы частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, не свидетельствует о нарушении права на защиту и не влечет отмену вынесенного постановления. Администрация Фокинского сельского поселения была надлежащим образом уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении. В связи с неявкой законного представителя юридического лица протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, был составлен в его отсутствие, а его копия направлена юридическому лицу, что соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель внес исправления в требовании в части квалификации действий юридического лица. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, рассмотрено должностным лицом с участием представителя Администрации Фокинского сельского поселения Юст В.С., необходимые условия для реализации права на защиту были созданы.

При таком положении, постановление должностного лица является законным, обоснованным, мотивированным, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Фокинского сельского поселения оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Р.Н. Гайнуллина

Копия верна. Судья:

Секретарь судебного заседания:

Решение вступило в законную силу

« »_________________ 2017г.

Подлинный документ подшит в материал по жалобе по делу об

административном правонарушении № 12-240/2017.

Материал по жалобе по делу об административном правонарушении

находится в производстве Чайковского городского суда

Пермского края.