Решение № 2А-3923/2018 2А-3923/2018~М-3160/2018 М-3160/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-3923/2018

Дело № 2а-3923/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе: председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при секретаре Курган К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Дальневосточное ГУ Банка России) к кредитному потребительскому кооперативу «Гарант», ФИО1 о ликвидации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк РФ (Банк России) в лице Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ обратился в суд с названным административным иском, указав в его обоснование, что с момента исключения из членов Межрегионального союза кредитных кооперативов 13.04.2018 г. и по состоянию на 03.09.2018 г., т.е. в срок, превышающий три месяца, КПК «Гарант», зарегистрированный ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока 30.12.2015 г. и состоящий на учете в МИФНС России № 12 по Приморскому краю, не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением положений ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации». С учетом уточнения требований, административный истец просит ликвидировать КПК «Гарант», возложить на временно исполняющую обязанности директора ФИО1 обязанность по осуществлению ликвидации КПК «Гарант» и проведению всех необходимых действий, связанных с ликвидацией кооператива, в шестимесячный срок.

Представитель административного истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от 12.10.2018 г., в судебном заседании поддержала уточненные требования в полном объеме по изложенным в административном иске доводам, дополнив, что по настоящее время КПК «Гарант» не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

В судебном заседании представитель административного ответчика – КПК «Гарант» - ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.11.2018 г., не возражала против удовлетворения требований административного истца, подтвердив доводы последнего о невступлении КПК «Гарант» ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных кооперативов.

Привлеченная к участию в деле в порядке ст. 221 КАС РФ в качестве административного ответчика временно исполняющая обязанности директора КПК «Гарант» ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, предоставила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Директор КПК «Гарант» ФИО4, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица в порядке ст. 47 КАС РФ с учетом уточнения требований административным истцом, в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения административного иска.

Представители заинтересованных лиц – МИФНС России № 12 по Приморскому краю, ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, предоставили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска ввиду следующего.

Согласно п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 названного Федерального закона Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из предусмотренных названной статьей событий, в частности, прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).До вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков) (ч. 5 ст. 35 ФЗ от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ).

Из материалов дела следует, что по данным единого государственного реестра юридических лиц КПК «Гарант» (место нахождения: <адрес>, <адрес><адрес>, <данные изъяты>), был зарегистрирован ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в МИФНС России № по <адрес>.

КПК «Гарант» не относится к кредитным кооперативам второго уровня, которым в силу п. 4 ч. 3 ст. 1 ФЗ от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» является кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы.

По результатам мониторинга, проведенного должностными лицами Дальневосточного главного управления Банка России посредством осмотра официальных сайтов саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, установлено, что КПК «Гарант», исключенный 13.04.2018 г. из членов Межрегионального союза кредитных кооперативов, до настоящего времени не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных кооперативов.

Данное нарушение зафиксировано актом осмотра от 03.09.2018 г. и в ходе разбирательства дела представителем административного ответчика не оспаривалось.

Суд оценивает указанный акт осмотра как допустимое доказательство по делу, поскольку он составлен должностными лицами уполномоченного контролирующего органа - Центрального банка РФ (Банк России) в лице Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ (Дальневосточное ГУ Банка России) в пределах их компетенции, содержит информацию об исследованных в ходе мониторинга сайтах саморегулируемых организаций, сведения о которых являются общедоступной информацией, размещенной в сети-Интернет, и результаты такого мониторинга. Оснований не доверять отраженным в приведенном акте осмотра сведениям у суда не имеется.

Изложенные обстоятельства являются основанием для ликвидации КПК «Гарант».

В соответствии с п. 5 ст. 61 Гражданского кодекса РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п. 5 ст. 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62).

Системный анализ положений ст. 61 ГК РФ, Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указывает на право суда либо возложить обязанность по ликвидации юридического лица на учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, либо назначить ликвидатора, если при рассмотрении спора суд придет к выводу о невозможности возложения обязанности по ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями ст.ст. 62-64 ГК РФ.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ временно исполняющей обязанности директора КПК «Гарант» является ФИО1, срок полномочий которой продлен на год согласно протоколу № общего собрания членов КПК «Гарант» от 10.07.2018 г. Сведения об учредителях КПК «Гарант» в выписке из ЕГРЮЛ отсутствуют.

С учетом обстоятельств, установленных по данному делу, мнения участников процесса, прохождение процедуры ликвидации возможно путем возложения обязанности прохождения такой процедуры на временно исполняющую обязанности директора КПК «Гарант» ФИО1 и выполнения необходимых действий, связанных с ликвидацией кооператива, в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Дальневосточное ГУ Банка России) к кредитному потребительскому кооперативу «Гарант», ФИО1 о ликвидации, возложении обязанности удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Гарант» (место нахождения: <адрес>, <адрес><данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «Гарант» на временно исполняющую обязанности директора кредитного потребительского кооператива «Гарант» ФИО1 и проведению всех необходимых действий, связанных с ликвидацией кредитного потребительского кооператива «Гарант», в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Логинова