Решение № 12-166/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 12-166/2017

Дело № 12-166/2017


РЕШЕНИЕ

07 июля 2017 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием: защитника Суковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Садоводческого товарищества «Коллективный сад №5» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО1 от 08.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО1 от 08.06.2017 Садоводческое товарищества «Коллективный сад№5» (далее СТ «Коллективный сад №») признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

СТ «Коллективный сад №5» признано виновным в том, что в срок до 01.04.2017 не выполнило пункт 1 законного Предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области № 34/1/1 от 28.07.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: противопожарные расстояния от хозяйственных и жилых строений до лестного массива (в месте примыкания) составляет менее 15 метров.

Не согласившись с вынесенным постановлением СТ «Коллективный сад №5» обратилось с жалобой в Первоуральский городской суд, в которой просит постановлением мирового судьи от 08.06.2017 изменить, снизить размер административного штрафа до 35 000 рублей.

В судебном заседании защитник Сукова Ю.В. жалобу поддержала по доводам в ней изложенным, пояснив, что события административного правонарушения СТ «Коллективный сад №5» не оспаривает, просит снизить размер административного штрафа до 35 000 рублей, поскольку товарищество является некоммерческой организацией, не извлекает прибыль из своей деятельности, весь доход складывается из членских взносов. В настоящее время предписание должностного лица исполнено. Также просит учесть, что ранее товарищество к административной ответственности не привлекалось.

В судебном заседании должностное лицо отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области не явилось, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела либо об его обязательном участии в рассмотрении дела от него суду не представлено, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие должностного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области.

В судебном заседании были исследованы материалы дела об административном правонарушении:

- протокол об административном правонарушении № от 11.04.2017, согласно которому 11 апреля 2017 года Государственным инспектором городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору ФИО4 в ходе проведения внеплановой, выездной проверки на основании распоряжения № от 21.03.2016 года, выявлено невыполнение СТ «Коллективный сад №5» в срок до 01.04.2017 года пункта 1 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: противопожарные расстояния от хозяйственных и жилых строений до лесного массива (в месте примыкания) составляет менее 15 метров (л.д.18-19);

- копия Распоряжения (приказа) отдела государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 03.04.2017 №, согласно которому было поручено провести проверку в отношении СТ «Коллективный сад №5» в рамках федерального государственного пожарного надзора с целью контроля выполнения предписания № от 12.04.2016 (л.л.3-5);

- акт проверки № от 11.04.2017 органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, согласно которому в отношении СТ «Коллективный сад №» проведена внеплановая, выездная проверка, в ходе которой выявлен факт невыполнения пункта 1 предписания № от 12.04.2016, срок устранения истек 01.04.2017 года (л.д.8-9);

- копия предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, выданного СТ «Коллективный сад №5», пунктом 1 которого было предписано привести в соответствие с требованиями законодательства противопожарные расстояния от хозяйственных и жилых строений до лесного массива (в месте примыкания не менее 15 метров) (л.д.10);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о юридическом лице - СТ «Коллективный сад №5» (л.д.15-17).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает жалобу СТ «Коллективный сад №5» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Как следует из материалов дела, 12.04.2016 СТ «Коллективный сад№5» выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара о необходимости в срок до 01.04.20147 выполнить три пункта по устранению нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184 ФЗ «О техническом регулировании», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, с п.4.7* СНиП 30-02-97*.

При проведении внеплановой выездной проверки СТ «Коллективный сад №5» по контролю исполнения Предписания было установлено, что на момент проверки товариществом не выполнен пункт №1 Предписания по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности на момент проведения проверки, что подтверждено соответствующим актом № от 11.04.2017.

В связи с этим уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт того, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности, в материалах дела не имеется. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины СТ «Коллективный сад №5» в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, представленные доказательства получили правильную оценку в постановлении. Указанное предписание СТ «Коллективный сад №5» не обжаловалось, сведений о том, что в отдел надзорной деятельности поступало заявление СТ «Коллективный сад №5» об изменении сроков для устранения выявленных недостатков, суду не представлялось.

Таким образом, вывод судьи о совершении СТ «Коллективный сад №5» административного правонарушения, предусмотренного ч.12. ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Довод жалобы о снижении размера административного штрафа до 35 000 рублей, является необоснованным. Наказание назначено мировым судьей СТ «Коллективный сад №5» в минимальном пределе санкции. Оснований для снижения назначенного наказания ниже низшего предела санкции статьи не усматривается, поскольку согласно ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, как следует санкция ст.19.5 ч.12 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Таким образом, оснований для изменения постановления мирового судьи, суд не усматривает.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену вынесенного судебного решения, при производстве по делу не допущено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО1 от 08.06.2017, которым Садоводческое товарищество «Коллективный сад №5» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу Садоводческого товарищества «Коллективный сад №5» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Судья: Е.А. Волкова