Решение № 12-214/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-214/2021

Дело № 12-214/2021

УИД 76RS0013-01-2021-001378-52


РЕШЕНИЕ

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Голованов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 19 июля 2021 года жалобу защитника ООО «Управляющая компания «Запад» ФИО1 на постановление начальника отдела административно-технического надзора №3 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ООО «Управляющая компания «Запад» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. №100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №3 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Управляющая компания «Запад» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» за ненадлежащее исполнение требований п.п. 2.1.2.1, 2.1.2.2., 2.1.2.4., 2.2.3, 2.2.9 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск, утвержденных решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 № 322 при содержании детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

В жалобе защитник просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, а производство по делу прекратить. Указывает, что осмотр был проведен в отсутствие понятых и представителя ООО, которое не извещалось о проведении данного осмотра. В обжалуемом Постановлении указано, что обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Протокол с таким номером в адрес Общества не поступал. В поступившем протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и в обжалуемом постановлении отсутствует надлежащее описание события административного правонарушения. Имеется указание на два многоквартирных дома по <адрес> и два земельных участка под данными домами, при этом в управлении Общества находится только <адрес>. Также не указано на каких конкретно элементах оборудования для детской площадки и какие конкретно дефекты имеются. Под обустройством понимается создание, оборудование нового объекта. Каких-либо доказательств того, что на Общество была возложена обязанность по созданию, оборудованию детской игровой площадки на земельном участке по адресу <адрес> не приводится. Указанные недостатки является существенным, отсутствие в протоколе вышеуказанных сведений нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Не позволяет установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ООО «Управляющая компания «Запад», действующий на основании доверенности ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Представитель Инспекции Административно-технического надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, направил отзыв.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, суд находит постановление административного органа законным и обоснованным.

Частью 1 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил установленных правилами благоустройства требований к обустройству детских, спортивных площадок, площадок для выгула и (или) дрессировки животных, площадок автостоянок и мест отдыха, содержанию их территорий и расположенных на них элементов благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие ст. 6.3 КоАП РФ или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск № 322 31.05.2018 года утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск.

Пунктом 2.2 названных Правил определен порядок содержания детских игровых площадок, разделом 7 ГОСТ Р 52301-2013 установлены требования безопасности при эксплуатации детских площадок.

Из материалов дела следует, что в связи с обращением, содержащим данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, а также Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», уполномочивающих должностных лиц органов исполнительной власти Ярославской области составлять протоколы об административном правонарушении, произведен осмотр участка:

ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр элементов детской игровой площадке и ее территории, расположенной по адресу: <адрес> (на земельных участках с кадастровыми номерами № и №).

Осмотром установлено: ограждение детской площадки отсутствует, информационная конструкция, на которой указывается информация об объекте, отсутствует, на элементах детского игрового оборудования наблюдается отслаивание краски на внешних поверхностях, элементы оборудования из древесины имеют на поверхности дефекты обработки, гниение деревянных опор, некоторые элементы отсутствуют, выступающие элементы оборудования с острыми концами иди кромками урны и скамьи отсутствуют.

Управление имуществом многоквартирных домов по вышеуказанным адресам на основании договоров осуществляет ООО «Управляющая компания «Запад» и ООО «УК «Городской комфорт», которые несут ответственность за непроведение периодического и технического обслуживания оборудования и элементов детских игровых площадок.Факт совершения административного правонарушения подтверждается: обращением ФИО12, актом обнаружения и фиксации события административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, фотоснимками, запросом в Департамент ЖКХ, транспорта и связи Администрации ГО гор. Рыбинск, ответом, договором управления от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении.

Приведенные доказательства в их совокупности указывают на вину ООО «Управляющая компания «Запад» в нарушении муниципальных правил благоустройства. Каких либо причин не исполнять требования нормативно-правовых актов, заявителем не приведено, доказательств принятия всех зависящих мер по соблюдению Правил не выявлено.

С доводами защитника о том, что акт обнаружения и фиксации события административного правонарушения составлен в отсутствие понятых и представителей общества, что является существенным нарушением, суд не соглашается.

То обстоятельство, что при проведении осмотра, по результатам которого был составлен акт обнаружения и фиксации события административного правонарушения, понятые и представитель ООО не присутствовали, не влечет признание его недопустимым доказательством, поскольку осмотр как мера обеспечения производства по данному делу об административном правонарушении, не производился.

События административного правонарушения описано в полном объеме как в протоколе, так и в обжалуемом постановлении.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении имеется указание на протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство является технической ошибкой, в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, который направлен по юридическому адресу Общества и получен им.

В соответствии с реестром внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес законного представителя Общества направлен вышеуказанный протокол, письму присвоен трек-номер №, согласно информации об отслеживании статуса почтового отправления, размещенной на официальном сайте АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № получен Обществом ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные недостатки не являются существенными, не влекут отмену обжалуемого постановления.

Таким образом, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, общество не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.4 ч.1 ст. 36 ЖК РФ, к общему имуществу многоквартирного дома относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п.п. ж п.2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав общего имущества включаются объекты, предназначенные для обслуживания и благоустройства многоквартирного дома – детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом и границы, которого определены на основании данных кадастрового учета с элементами благоустройства, включен в состав общего имущества. Следовательно, содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям управляющей организации в силу прямого указания закона, независимо от того, обозначены ли они в договоре и имеется ли решение общего собрания собственников помещений в жилом доме.

Как следует из материалов дела детская игровая площадка в разных долях расположена в границах земельных участков многоквартирных домов по адресам: <адрес> и <адрес>. Управление общим имуществом домов по вышеуказанным адресам осуществляют ООО «Управляющая компания «Запад» <адрес> и ООО «УК «Городской комфорт» <адрес>.

Данные управляющие организации несут ответственность за непроведение периодического и технического обслуживания оборудования и элементов детских игровых площадок

ООО «УК «Городской комфорт» Постановлением инспекции административно-технического надзора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № привлечено к административной ответственности за ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию данной детской игровой площадки.

Назначенное ООО «Управляющая компания «Запад» наказание определено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 25-9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» и положениями ст. 3.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора №3 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25-9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Управляющая компания «Запад» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья А.В. Голованов