Решение № 2А-7675/2025 А-7675/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 2А-7675/2025

Дело №а-7675/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2025 года г. Балашиха, Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Загребиной С.В.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального Банка Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу к кредитному потребительскому кооперативу «СКПП», ФИО2 о ликвидации и возложении обязанностей,

установил:

Административный истец Центральный Банк Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу обратился в суд с административным иском к КПК «СКПП», ФИО2 о ликвидации КПК «СКПП» и возложени обязанности по осуществлению ликвидации на учредителя ФИО2

В обосновании иска указывается, что КПК «СКПП» зарегистрирован МИФНС № по <адрес> 20.01.2020г. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на 17.11.2021г., КПК «СКПП» является действующим юридическим лицом. Согласно протоколу № Общего собрания учредителей КПК «ЭниТайм» (прежнее наименование КПК «СКПП») от 15.01.2020г. учредителями указанного потребительского кооператива являются следующие физические лица и юридическое лицо: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ООО «Галион». ООО «Галион» исключено и ЕРЮЛ 05.07.2021г. КПК «СКПП» не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены п.4 ч.3 ст.1 ФЗ №190-ФЗ. По информации, имеющейся в распоряжении Банка России, КПК «СКПП» не является членом ни одной СРО. Согласно сведениям из Государственного реестра кредитных потребительских кооперативом по состоянию на 12.11.2021г. КПК «СКПП» был исключен из членов СРО НСКК «Содействие». Из ответов СРО следует, что КПК «СКПП» не является членом ни одного СРО. Таким образом, в течение 90 дней с момента прекращения членства в СРО «НСКК «Содействие» кредитный кооператив не вступил ни в одну из СРО, что является нарушением положений ч.1 ст. 35 ФЗ «190-ФЗ.

С учетом изменения требований в порядке ст. 46 КАС РФ, административный истец предъявляет требования только к административному ответчику ФИО2, поскольку решениями судов, вступившими в законную силу, установлено, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не являются учредителями КПК «СКПП».

В судебное заседание представитель административного истца явился, исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились. извещены.

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 150 КАС РФ.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в том числе в такой организационно-правовой форме как кредитные кооперативы.

Согласно подп. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 190-ФЗ кредитным потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение физических и (или) юридических лиц по территориальному, профессиональному и (или) социальному принципам, за исключением случая, установленного ч. 3 ст. 33 настоящего Федерального закона, в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно ч. 1 ст.8 Федерального закона № 223-ФЗ членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида. Наличие саморегулируемых организаций (приобретение соответствующего статуса), объединяющих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность кредитных потребительских кооперативов, предусмотрено подп. 13 ч. 1 ст. 3 названного закона.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 190-ФЗ, кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 223-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 223-ФЗ членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

В силу ч.1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 190-ФЗ Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований данного Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных ст. 35 данного Федерального закона.

В соответствии с подп. «г» п. 9 ч. 3 ст. 5 Закона № 190-ФЗ в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях нарушения установленного Федеральным законом № 223-ФЗ требований об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Как установлено судом, КПК «СКПП» зарегистрирован МИФНС № по <адрес> 20.01.2020г.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на 17.11.2021г., КПК «СКПП» является действующим юридическим лицом.

Согласно протоколу № Общего собрания учредителей КПК «ЭниТайм» (прежнее наименование КПК «СКПП») от 15.01.2020г. учредителями указанного потребительского кооператива являются следующие физические лица: ФИО2

КПК «СКПП» не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены п.4 ч.3 ст.1 ФЗ №190-ФЗ.

По информации, имеющейся в распоряжении Банка России, КПК «СКПП» не является членом ни одной СРО.

Согласно сведениям из Государственного реестра кредитных потребительских кооперативом по состоянию на 12.11.2021г. КПК «СКПП» был исключен из членов СРО НСКК «Содействие».

Из ответов СРО следует, что КПК «СКПП» не является членом ни одного СРО.

Таким образом в течение 90 дней с момента прекращения членства в СРО «НСКК «Содействие» кредитный кооператив не вступил ни в одну из СРО, что является нарушением положений ч.1 ст. 35 ФЗ «190-ФЗ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

В данном случае, исходя из совокупности собранных по делу доказательств суд приходит к выводу о том, что Кооператив без уважительных причин допустил грубое нарушение законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях – а именно не вступил в члены СРО в установленный законом 90-дневный срок с даты исключения из членов СРО, которое в силу прямого указания ст. 61 ГК РФ является основанием для ликвидации.

Также судом установлено, что каких-либо мер по устранению указанного нарушений Кооперативом не предпринято; доказательств наличия объективных, не зависящих от Кооператива обстоятельств, препятствовавших своевременному исполнению обязанности вступить в саморегулируемую организацию, административными ответчиками не представлено.

С учетом изложенного, имеются основания для ликвидации КПК «СКПП».

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 190-ФЗ кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным ГК РФ, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. В соответствии с пунктом 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица обязанности по осуществлению ликвидации могут быть возложены на его учредителей (участников).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (п. 5 ст. 61, п. 2 ст.62 ГК РФ, п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ).

В силу абз. 2 ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» права и обязанности учредителя (участника) некоммерческой корпорации либо права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае его выхода из состава учредителей и (или) участников прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Учредитель (участник), вышедший из состава учредителей (участников), обязан направить уведомление об этом соответствующему юридическому лицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в регистрирующий орган.

Лица, вышедшие из состава учредителей (участников) кредитного потребительского кооператива, подтверждают отсутствие корпоративной связи с юридическим лицом, п. 2.2. ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» путем прохождения специальной процедуры по внесению изменения в ЕГРЮЛ об участниках (учредителя) некоммерческой организации, путем обращения с соответствующим заявлением в регистрирующий орган.

Решением Балашихинского городского суда от 17.04.2023г. по делу №, признано недействительным решение общего собрания учредителей КПК «Эни Тайм», оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части участия в создании КПК «Эни Тайм» ФИО6, ФИО4. Настоящее решение является основанием для внесения изменений о составе учредителей КПК «Эни Тайм» (в настоящее время КПК «СКПП») в ЕГРЮЛ, исключив ФИО6, ФИО4 из состава учредителей. В удовлетворении требования о признании недействительным решение общего собрания учредителей КПК «Эни Тайм», оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ полностью, отказано. Решение вступило в законную силу.

Решением Балашихинского городского суда от 15.06.2023г. по делу №, иск ФИО5 к КПК «СКПП» и МИФНС № по <адрес> о признании недействительным решения общего собрания о создании кооператива, признать недействительным решение о государственной регистрации юридического лица, обязать исключить запись из ЕГРЮЛ, был удовлетворен частично. Признано недействительным решение общего собрания учредителей КПК «Эни Тайм», оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части участия в создании КПК «Эни Тайм» ФИО5. Настоящее решение является основанием для внесения изменений о состав учредителей КПК «Эни Тайм» (в настоящее время КПК «СКПП») в ЕГРЮЛ, исключив ФИО5 из состава учредителей. В удовлетворении требования о признании недействительным решение МИФНС № по <адрес> о государственной регистрации «Эни Тайм» (в настоящее время КПК «СКПП») в ЕГРЮЛ, обязании МИФНС № по <адрес> исключить из ЕГРЮЛ запись о создании КПК «СКПП» отказано. Решение вступило в законную силу.

Решением Балашихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, иск ФИО7, ФИО3 к КПК «СКПП» и МИФНС № по <адрес> о признании недействительным решения общего собрания о создании кооператива, был удовлетворен частично. Признано недействительным решение общего собрания учредителей КПК «Эни Тайм», оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части участия в создании КПК «Эни Тайм» ФИО7, ФИО3. Настоящее решение является основанием для внесения изменений о составе учредителей КПК «Эни Тайм» (в настоящее время КПК «СКПП») в ЕГРЮЛ, исключив ФИО7, ФИО3 из состава учредителей. Решение вступило в законную силу.

Поскольку данными решениями признано недействительным решение общего собрания учредителей КПК «Эни Тайм», оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части участия в создании КПК «Эни Тайм» ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО3, требования Центрального банка Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу о возложении на ФИО2 обязанностей по осуществлению ликвидации Кредитного потребительского кооператива и по представлению в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, подлежат удовлетворению.

Административным ответчиком ФИО2 не представлены документы, подтверждающие его выход из состава учредителей КПК «СКПП».

Сведений об оспаривании административным ответчиком ФИО2, указанных протоколов общего собрания в установленном порядке, в том числе и после подачи настоящего административного иска, суду представлено не было, с самостоятельными требованиями административный ответчик не обращался, также не реализовал свое право путем обращения с соответствующим заявлением в регистрирующий орган.

На основании изложенного, административный иск Центрального Банка Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу подлежит удовлетворению в части ликвидации КПК «СКПП», с возложением обязанности по осуществлению ликвидации на учредителя КПК «СКПП», ФИО2, с установлением ФИО2, срока представления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск - удовлетворить.

Ликвидировать КПК «СКПП», ОГРН №, ИНН №

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации на учредителя КПК «СКПП» ФИО2.

Установить ФИО2, срок представления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Загребина

Решение принято в окончательной форме 15.09.2025г.

Судья С.В. Загребина