Решение № 2-984/2019 2-984/2019~М-825/2019 М-825/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-984/2019

Дело № 2-984/2019

УИД № 23RS0025-01-2019-001172-66

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 14 июня 2019 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Яконова В.В.,

при секретаре Чумаченко О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица - отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Курганинский район ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Курганинский район о признании за лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте права на обеспечение его жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Курганинский район о признании за лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте права на обеспечение его жилым помещением, в обосновании исковых требований указав, что решениями Курганинского районного суда от 18.11.2003 г. его родители признаны безвестно отсутствующими. С января 2004 г. по сентябрь 2008 г. он находился на полном государственном обеспечении, после выпуска из числа воспитанников детского дома, был направлен в г. Армавир для прохождения обучения в профессиональном училище. С 23.10.2013 г. по 06.08.2015 г. он находился в местах лишения свободы, отбывал наказание, назначенное приговором Ессентукского районного суда. В связи с чем он, до достижения возраста 23 лет, не обратился с заявлением о включении его в список лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно справке от 13.07.2017 «О статусе гр. ФИО1» он имеет право на представление мер социальной поддержки. Однако до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен. В соответствии с действующим законодательством он имеет право на обеспечение его жилым помещением, как лицо, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. 26.02.2019 он обратился к ответчику с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно ответу администрации для внесения его в указанный список необходимо решение суда. Просит признать за ним, как за лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, право на обеспечение его жилым помещением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Курганинский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом (имеется уведомление), сведений о причинах неявки, их уважительности не сообщили и не просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и признаёт причины неявки ответчика неуважительными, в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле материалам, в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, на стороне ответчика - отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Курганинский район ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, на стороне ответчика, - министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, представили отзыв, согласно которому считают, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие обращение ФИО1 в орган местного самоуправления в возрасте 18-23 лет.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильём.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями записаны: отец ФИО4, мать ФИО5 (л.д. 5).

Решением Курганинского районного суда Краснодарского края от 18.11.2003 ФИО5 признана безвестно отсутствующей.

Решением Курганинского районного суда Краснодарского края от 18.11.2003 ФИО4 признан безвестно отсутствующим.

Постановлением главы Курганинского района Краснодарского края от 26.11.2003 № 2303 «Об определении несовершеннолетнего ФИО1 в детское государственное учреждение» гр. ФИО1 был определён в детскую государственную организацию.

Судом установлено, что в период с января 2004 г. по сентябрь 2008 г. ФИО1 находился на полном государственном обеспечении, в 2008 г. был направлен в г. Армавир Краснодарского края для прохождения обучения в профессиональном училище.

Согласно свидетельству об уровне квалификации от 28.06.2011 ФИО1 присвоена квалификация слесарь по ремонту автомобилей - 2 разряд (л.д. 10-11).

Из справки, выданной ФКУ ИК-11 УФСИН России по КК, следует, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 07.02.2013 по 06.08.2015, откуда освобождён по отбытии срока наказания (л.д. 12).

Согласно справке № 2003 от 13.07.2017, выданной отделом по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Курганинский район ФИО1 имеет право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 13).

Как усматривается из уведомления о необходимости представления недостающих документов для рассмотрения заявления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 было разъяснено о необходимости предоставить решение суда.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

Право на обеспечение жилым помещением у детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, появляется с момента приобретения им данного статуса, что закреплено в ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Истец в возрасте от 18 до 23 лет не обращался с заявлением о включении в списки лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

Судом установлено, что у ФИО1 отсутствуют какие-либо имущественные права на недвижимость на территории Краснодарского края, что подтверждается справкой ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» от 12.07.2017, и уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 29.06.2017, а также, что ФИО1 на учёте на получение жилья не стоит.

По смыслу жилищного законодательства Российской Федерации право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.

Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Однако согласно закону Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3213-КЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Данная мера предусмотрена для того, чтобы лица имеющие право на обеспечение жильем и не воспользовавшиеся этим правом своевременно в силу определенных причин, могли восстановить свои права, а судом была установлена уважительность причин пропуска срока подачи заявления на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст. ст. 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1 утратил право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, когда достиг 23-летнего возраста, то есть, 24 мая 2014 г. Однако, нахождение в местах лишения свободы в период с 07.02.2013 по 06.08.2015 препятствовало ему в обращении по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что суд признаёт уважительной причиной.

При вынесении решения суд учитывает обстоятельства жизни ФИО1, в том числе и тот факт, что он отбывал наказание по приговору суда в виде реального лишения свободы, в настоящее время никаких прав на недвижимое имущество в Краснодарском крае он не имеет.

Учитывая изложенное, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 223-227 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Курганинский район о признании за лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте права на обеспечение его жилым помещением - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением.

Копию заочного решения направить ответчику в трёхдневный срок для сведения.

Ответчик вправе подать в Курганинский районный суд Краснодарского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.В. Яконов