Решение № 2А-686/2024 2А-686/2024(2А-9658/2023;)~М-8726/2023 2А-9658/2023 А-686/2024 М-8726/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-686/2024

Решение в окончательной форме изготовлено 19.02.2024г.

Дело №а-686/2024

(УИД 50RS0№-43)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 февраля 2024 года г.о. Подольск

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Горелой А.А.,

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «СААБ» к старшему судебному приставу Подольского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, Подольскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО ПКО «СААБ» к старшему судебному приставу Подольского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, Подольскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия, обязании устранить нарушения, просил:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Подольского РОСП ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 17.04.2023г., выданный мировым судьей 185 судебного участка Подольского судебного района;

- обязать старшего судебного пристава Подольского РОСП ГУФССП России по <адрес> незамедлительно зарегистрировать принять к исполнению исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей 185 судебного участка Подольского судебного района в отношении должника ФИО2, а также организовать направление в адрес административного истца постановление о возбужждении исполнительного производства, либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки;

- в случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по <адрес> принять меры по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. № «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств».

Свои требования мотивирует тем, что в адрес Подольского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> направлен исполнительный документ – судебный приказ № выданный мировым судьей судебного участка № Подольского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО2 задолженности (ШПИ №). Данный документ был получен административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, каких-либо процессуальных документов по исполнительному производству в адрес ООО ПКО «СААБ» не поступало. При таких обстоятельствах административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Подольское РОСП ГУФССП России по <адрес>.

Административный истец – представитель ООО ПКО «СААБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие (л.д.4оборот).

Административные ответчики - старший судебный пристав Подольского РОСП ГУФССП России по <адрес>, представитель Подольского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В судебном заседании установлено, что 17.04.2023г. мировым судьей судебного участка № Подольского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО ПКО «СААБ» задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ. и расходы по госпошлине в размере № руб.

Как следует из административного искового заявления, указанный судебный приказ был направлен взыскателем в Подольское РОСП почтой, и согласно данным официального сайта ФГУП «Почта России» получен 02.08.2023г. (л. д. 6-7).

В силу ч. 8 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

01.11.2023г. исполнительный документ возвращен в орган его выдавший для оформления надлежащим образом, соответствующее извещение направлено в адрес взыскателя почтой 01.11.2023г. (ШПИ № и получено адресатом 13.11.2023г. (л.д. 20-21)

Факта утраты исполнительного листа не нашел подтверждения в судебном заседании.

В силу пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Как следует из представленного извещения, в исполнительном документе отсутствует идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, ВУ или ДУЛ).

В силу ч. 1-2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа судебный пристав – исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В данном случае указанные требования законодательства судебным приставом – исполнителем выполнены не были, что повлекло нарушение прав административного истца.

По требованиям ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительно исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве, суд приходит к выводу о нарушении старшим судебным приставом должностных обязанностей в части организации с его стороны работы судебного пристава – исполнителя по рассмотрению заявления ООО ПКО «СААБ» о возбуждении исполнительного производства, отсутствием контроля за его деятельностью, в связи с чем, административные исковые требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Подольского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, подлежат удовлетворению.

В свою очередь суд не вправе подменять деятельность органов законодательной и исполнительной власти, предрешать какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий, т. е. обязывать судебного пристава-исполнителя совершать конкретные действия.

В связи с изложенным у суда не имеется оснований для обязания административного ответчика обеспечить возбуждение исполнительного производства по указанному исполнительному документу (меры по регистрации судебного приказа), однако в целях восстановления нарушенного права ООО ПКО «СААБ», суд считает возможным обязать Подольское РОСП ГУ ФССП России по <адрес> рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 при повторном поступлении исполнительного документа в Подольское РОСП ГУ ФССП России по <адрес> после его надлежащего оформления органом, выдавшим исполнительный документ (судебный приказ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО ПКО «СААБ» к старшему судебному приставу Подольского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, Подольскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия, обязании устранить нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Подольского РОСП ГУ ФССП по <адрес>, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля в части своевременного рассмотрения судебным приставом-исполнителем Подольского РОСП ГУФССП России по <адрес> заявления ООО ПКО «СААБ» о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ. выданному мировым судьей 185 судебного участка Подольского судебного района <адрес>.

Обязать Подольское РОСП ГУ ФССП России по <адрес> повторно рассмотреть заявление ООО ПКО «СААБ» о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 в трехдневный срок со дня его поступления в Подольское РОСП ГУ ФССП России по <адрес> после надлежащего оформления органом, выдавшим исполнительный документ (судебный приказ).

В остальной части административные исковые требования ООО ПКО «СААБ» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий: А.А. Горелая