Решение № 2А-108/2024 2А-108/2024(2А-1565/2023;)~М-1345/2023 2А-1565/2023 А-1-108/2024 М-1345/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-108/2024

Копия:Дело №а-1-108/2024

40RS0005-01-2023-001534-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года город Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Глазуновой Е.В., при помощнике судьи Чебышевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюпрокурора Дзержинского района Калужской области к администрации сельского поселения «Деревня Галкино» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

15 ноября 2023 года заместитель прокурораДзержинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества –трех колодцев, расположенных в д.Шеняно-Слобода и просил обязать административного ответчика в срок не позднее 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйной недвижимой вещи колодцев, расположенных по следующим адресам: <адрес> (координаты № <адрес> (координаты №), <адрес> (координаты №

В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что в ходе проверки исполнения законодательства о водоснабжении и санитарно-эпидемиологическому благополучию в деятельности администрации СП «<адрес>» было установлено, что на территории деревни Шеняно-Слобода имеется три источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), по вышеуказанным адресам. Данные колодцы являются единственным источником водоснабжения в д. Шеняно-Слобода.

В ходе проверки 12.09.2023 года проведенной прокуратуройДзержинского района совместно со специалистом ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в Калужской области» и главой администрации МО СП «село Галкино» осуществлен выезд в д. Шеняно-Слобода, где были осмотрены колодцы и взяты пробы воды.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Калужской области качество воды в колодцах не соответствует требованиям предъявляемым к качеству воды.

Вместе с тем, согласно информации, представленной администрацией СП «Деревня Галкино», вышеуказанные объекты водоснабжения (колодцы) являются бесхозяйными и в реестре муниципального имущества не значатся.

Наличие бесхозяйных объектов водоснабжения не позволяет гарантировать соблюдение требований санитарных норм и правил, предъявляемых к качеству воды, ухудшение которого может повлечь распространение инфекционных заболеваний, возникновение чрезвычайных ситуаций, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в связи с чем административный истец обратился в суд с указанными требованиями.

Представитель истца – помощник прокурора Дзержинского района Калужской области Вавин Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала частично.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципального района.

Согласно ч. 4 ст. 15 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Представитель ответчика – глава администрации МО СП «Деревня Галкино» ФИО1 заявленные исковые требования признал, частично, указал, что в части постановки на учет колодцев по <адрес> требования признаются, и в отношении данных объектов администрацией ведется работа по сбору и подготовке документов для постановки данных объектов на учет. В части колодца расположенного по <адрес> требования не признаются, поскольку колодец построен местными жителями и его расположение в нарушение требований СНиП 2.1.4.544-96 «Правила о водоснабжении населённых пунктов» не согласовано с Санэпиднадзором, стоки с кладбища попадают в воды данного колодца, колодец расположен в заболоченной местности. Кроме того, администрацией района отказано в предоставлении земельного участка под данным колодцем в постоянное (бессрочное) пользование.У жителей деревни есть возможность пользоваться другими колодцами. Также представитель ответчика просил увеличить срок исполнения требований прокурора с трех до шести месяцев.

В силу пункта 13 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Согласно пункту 4 статьи 2 вышеуказанного закона, водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Пунктом 75 санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

На основании пункта 89 СанПиН 2.1.3684-21 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Актами прокурорской проверки подтверждено, что на территории МО СП «Деревня Галкино» имеется три нецентрализованных источника водоснабжения, расположенных по адресам:<адрес> (координаты №), <адрес> (координаты № <адрес> (координаты №) (л.д.16-34).

Согласно экспертному заключению № от 20.09.2023 года проведенному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области», качество проб воды из колодца по адресу: <адрес> не соответствует требованиям санитарных правил и норм по органолептическому и санитарно-микробиологическим показателям. Качество проб воды из колодцев расположенных по адресам:<адрес> соответствует требованиям санитарных правил и норм по санитарно-химическому и санитарно-микробиологическим показателям (л.д.13-15).

20.09.2023 года прокуратурой Дзержинского района в адрес административного ответчика вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения (л.д. 35-39).

16.10.2023 года глава администрации МО СП «Деревня Галкино» в письме от 16.10.2023 года сообщил, что работы в отношении постановки на учет колодцев по <адрес> ведутся, в отношении колодца по <адрес> работы будут проводиться в 2024 году при наличии финансирования (л.д.40).

Соглашением №-Г от 29.12.2023 года заключенного между администрацией МР «Дзержинский район» и администрацией МО СП «Деревня Галкино» установлено, что администрацией поселения приняты полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Возможность обращения бесхозяйного объекта водоснабжения в муниципальную собственность следует из положений статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении.

В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации выявление соответствующих объектов в границах муниципального образования и принятие мер к их учету является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В судебном заседании нашло подтверждение, что все указанные колодцы являются бесхозяйным имуществом, поскольку собственник не установлен, в ЕГРН сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности данные объекты не значатся.

Вместе с тем, указанная обязанность по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества –колодцев, расположенных по адресу: <адрес>, возложенная на административного ответчика действующим законодательством, им не исполняется, а бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Доводы административного ответчика о том, что требования административного истца в части постановки на учет колодца по <адрес> не подлежат удовлетворению ввиду того, что данный объект построен жителями деревни в нарушение требований СНиП, а также то, что его постановка на учет невозможна ввиду отказа администрации района в предоставлении земельного участка в бессрочное пользование, являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931,на учет принимаются здания, сооружения, помещения (объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет.

В соответствии с п. 5 указанного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

При этом ответчиком не представлено доказательств невозможности постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества колодца по <адрес>, по указанным административным ответчиком основаниям.

Доказательств принадлежности спорного имущества – колодца по <адрес> иному лицу, ответчиком не представлено.Нахождение указанного объекта в границах сельского поселения ответчиком не оспаривалось. Постановка указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного и дальнейшее признании права собственности на указанный объект, наделяет собственникаправом распоряжаться указанным объектом в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, в том числе прекратить использование данного объекта.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Дзержинского района Калужской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Деревня Галкино», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества –колодцев, расположенных по адресу: <адрес> (координаты №), <адрес> (координаты №), <адрес> (координаты №).

Возложить на администрацию сельского поселения «Деревня Галкино» обязанность в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии колодцев, расположенных по адресу: <адрес> (координаты №),, <адрес> (координаты №), <адрес> (координаты №), на учет как бесхозяйной недвижимой вещи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий подпись

Копия верна: судья Е.В. Глазунова

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2024 года.