Решение № 2А-1672/2017 2А-1672/2017~М-1052/2017 М-1052/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-1672/2017

Дело № 2а-1672/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

с участием Канского межрайонного прокурора Андреевой А.Г.,

при секретаре Армаш И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Канского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащейся сведения о продаже поддельных документов. В ходе мониторинга сети «Интернет» на Интернет-сайте с адресом <данные изъяты> размещены сведения о продлении личных медицинских книжек (санитарных книжек), без прохождения медицинского осмотра врачей за 1 день, и занимает по времени от 1 часа. Размещение указанной информации в свободном доступе фактически способствует совершению гражданами преступлений. Просит признать информацию, размещенную на сайте: <данные изъяты> содержащую о продаже сведения о продлении личных медицинских (санитарных) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Андреева А.Г. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направив письменные объяснения по заявленным требованиям, в соответствии с которыми информация, указанная в исковом заявлении, может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ, поскольку за распространение сведений об изготовлении взрывчатых веществ и устройств предусмотрена как уголовная, так и административная ответственности.

Суд, заслушав помощника прокурора Андрееву А.Г., исследовав письменные материалы дела, полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той Меере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащейся сведения о продаже поддельных документов. В ходе осмотра Интернет-сайта, расположенного по адресу: <данные изъяты> на сайте содержатся сидения о продаже либо продлении личных медицинских (санитарных книжек) за 1 день, либо в течении 1 часа, без прохождения медицинского обследования, осмотра врачей и сдачи анализов.

На сайте размещена информация о стоимости услуг по оформлению санитарной книжки, больничного листа, справки в ГАИ, электронный бланк и контактный телефон для оформления заказа и пропагандирует противоправные действия, такие как получение и использование документов за плату, в обход процедуры, установленной нормативно-правовыми нормами.

Информация, содержащаяся на данной странице размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. ст.9,10,15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о заилите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имей, указателей страниц сайтов и сети «Интернет» и сетевых адресов.

Основанием для включения в реестр указанных сведении (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети ((Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

В соответствии с п.1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен. указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в эле к тронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются:

а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу требований п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет, содержащего запрещенную информацию:

б) описание выявленной - запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»;

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией - представленное в форме электронного документа, заверенного и квалифицированной электронной подписью:

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интерне» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имей, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

В соответствии с ч. 1, ч.5 ст.34 Федерального закона №52-ФЗ о 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучия населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производство и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении па работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ч.6 ст.34 Федерального закона порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека от 20.05.2005г. № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» утверждена форма личной медицинской книжки для работников отдельных профессии, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Личные медицинские книжки и санитарные паспорта оформляются па бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией уровня «В».

Бланки личных медицинских книжек выдаются исключительно территориальными центрами Роспотребнадзора.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которое предусмотрена уголовное ответственность ст. 327 УК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Информация размещенная на сайте побуждает общественность использовать заведомо подложные документы, что является недопустимым, поскольку способствует совершению уголовного преступления.

В связи с вышеперечисленным, суд считает, что административное исковое заявление Канского межрайонного прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАСРФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Канского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте: <данные изъяты> содержащую о продаже сведения о продлении личных медицинских (санитарных) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня оглашения.

Судья Глущенко Ю.В.