Решение № 2А-245/2023 2А-26/2024 2А-26/2024(2А-245/2023;)~М-219/2023 М-219/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-245/2023

Дело № 2а-26/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Комсомольский 22 января 2024 года

Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Маликова В.В.,

с участием прокурора Черноземельского района

Республики Калмыкия Абушинова В.В.,

при секретаре Бембеевой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черноземельского района Республики Калмыкия в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском в защиту неопределённого круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещённой на территории Российской Федерации. Указал, что в ходе проведённого прокуратурой мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт, расположенный по адресу: https://www.xmasterputanys.online/list/putany-komsomolskiy/. На странице указанного сайта размещена информация о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонов контакта, видов услуг, цен, выбором лиц, предоставляющих услуги. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Факт размещения указанной информации на сайте https://www.xmasterputanys.online/list/putany-komsomolskiy/ установлен работниками прокуратуры в помещении прокуратуры <адрес> Республики Калмыкия по адресу: п. <...>. При установлении владельцев сайта в сети интернет в общедоступном справочном whois-сервисе: https://2ip.ru, установлено, что местонахождение владельца сайта неизвестно. На момент проверки указанный Интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Просит признать информацию, размещенную на указанном интернет-сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации, решение суда обратить к немедленному исполнению путем направления в Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия для включения в Единый реестр доменных имён.

Прокурор Черноземельского района Республики Калмыкия Абушинов В.В. в судебном заседании поддержал заявленное административное исковое заявление, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв на иск, согласно которому в целях ограничения доступа к запрещённой информации Роскомнадзором ведётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Посредством включения запрещённой информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещённой информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещённой информации с их стороны. Ограничение доступа к запрещённой информации со стороны оператора связи представляет собой оконченную процедуру ограничения доступа к информационному ресурсу, осуществляемую в случае установления Роскомнадзором бездействия владельца сайта по удалению запрещённой информации или провайдера хостинга по не ограничению доступа к сайту нарушителя. Оператор связи, получив выгрузку запрещённой информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу. Управление Роскомнадзора считает, что требования об ограничении доступа к запрещённой информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещённую информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Решение суда о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить административные исковые требования прокурора по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 данного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 6.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией, ст. 6.12 КоАП РФ – за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, ст. 241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию занятия проституцией.

В силу ч. 1-3, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статья 9 закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 приведенного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Черноземельского района Республики Калмыкия проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет нарушений законодательства Российской Федерации в области размещения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По итогам мониторинга установлено, что на странице сайта https://www.xmasterputanys.online/list/putany-komsomolskiy/ размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц информация о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонов контакта, видов услуг, цен, выбором лиц, предоставляющих такие услуги. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, что противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренном ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно представленным прокурором скриншотам сайта Роскомнадзора электронная страница https://www.xmasterputanys.online/list/putany-komsomolskiy/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включена.

В целях обеспечения государственной и общественной безопасности и во исполнение действующего законодательства, доступ к спорному электронному адресу сайта, на котором размещена вышеуказанная информация, следует ограничить.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора, признания информации на вышеназванной интернет-странице запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения спорного электронной страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информационных материалов экстремистскими подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещённой на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте с адресом: https://www.xmasterputanys.online/list/putany-komsomolskiy/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения информации на сайте с адресом: https://www.xmasterputanys.online/list/putany-komsomolskiy/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) В.В. Маликов.

«Копия верна»: Судья В.В. Маликов.