Решение № 2-1221/2017 2-1221/2017~М-860/2017 М-860/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-1221/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С.,

при секретаре судебного заседания Радченко Н.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению заместителя прокурора города Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора города Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, в котором просил: признать информацию, размещенную на интернет-сайте http://agroprom.online/shop/sevryuga-zhivaya-2-3kg/, информацией, распространение которой, на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Роскомнадзор Российской Федерации, для включения интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано на то, что прокуратурой города Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства об охране животных, занесенных в Красную книгу.

17.03.2017 в служебном кабинете № 9 прокуратуры города Ставрополя, расположенной по адресу: <...>, в ходе проверки исполнения законодательства об охране животных, занесенных в Красную книгу, осуществлен мониторинг сети «Интернет», но результатам которого выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о продаже особо ценного вида водного биологического ресурса - севрюги на интернет странице http://agroprom.online/shop/sevryuga-zhivaya-2-3kg/.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под водными биологическими ресурсами понимаются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 Закона № 166-ФЗ законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе на принципе приоритета сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

В силу части 1 статьи 15 Закона № 166-ФЗ рыболовство осуществляется отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона № 166-ФЗ Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Во исполнение указанной нормы закона приказом Росрыболовства от 16.03.2009 № 191 утвержден перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в соответствии с которым севрюга отнесена к особо ценному виду рыб.

Осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается нормами статьи 49 Закона № 166-ФЗ, которой определен порядок создания рыбохозяйственных заповедных зон для сохранения водных биоресурсов ценных видов, где хозяйственная и иная деятельность может быть запрещена полностью или частично либо постоянно или временно.

Исходя из положений Закона № 166-ФЗ, Федерального закона от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение, предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

При этом в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 также указан перечень нарушений правил осуществления рыболовства, из совокупности и анализа которых, следует, что к ним отнесены нарушения добычи (вылова) водных биоресурсов без разрешительных документов; нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом; добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями лова или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением; несоблюдение установленных запретов; осуществление рыболовства при отсутствии на судне специальных средств технического контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) других технических средств контроля, когда оснащение судна такими средствами является обязательным; отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Феде рации, их частей и производных.

Севрюга (лат. Acipenser stellatus) - редкий, исчезающий вид рыб семейства осетровых, включена в Красную книгу МСОП.

Кроме того, севрюга находится в перечне особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовной кодекса Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 № 978.

Как закреплено в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Посетителям интернет-страницы http://agroprom.online/shop/sevryuga-zhivaya-2-3kg/ (неограниченному кругу лиц) предоставляется возможность приобрести особо ценный вид водного биологического ресурса - севрюгу. Посещение указанной интернет-страницы свободно для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Между тем, какая-либо информация, указывающая на законность добычи (вылове) севрюги (например, наличие документов о выращивании, добыче (вылове), месте ее обитания) на приведенной интернет-странице отсутствует. Указанная на интернет-странице странице http://agroprom.online/shop/sevryuga-zhivaya-2-3kg/ информация, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность (статья 258.1 УК РФ), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению особо ценного водного биологического ресурса, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому Федеральному округу, извещенный о дате времени и месте проведения судебного заседания, не явился по неизвестным суду причинам. О причинах своей неявки в судебное заседание, которые могли быть признаны судом уважительными не сообщил, не настаивал на рассмотрении дела с его участием, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о возможности рассмотрения данного гражданского дела в отсутствие представителя Роскомнадзора.

Представитель прокуратуры отдела г.Ставрополя ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования прокуратуры и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в заявлении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства об охране животных, занесенных в Красную книгу.

17.03.2017 в служебном кабинете № 9 прокуратуры города Ставрополя, расположенной по адресу: <...>, в ходе проверки исполнения законодательства об охране животных, занесенных в Красную книгу, осуществлен мониторинг сети «Интернет», но результатам которого выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о продаже особо ценного вида водного биологического ресурса - севрюги на интернет странице http://agroprom.online/shop/sevryuga-zhivaya-2-3kg/.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под водными биологическими ресурсами понимаются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 Закона № 166-ФЗ законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе на принципе приоритета сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

В силу части 1 статьи 15 Закона № 166-ФЗ рыболовство осуществляется отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона № 166-ФЗ Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Во исполнение указанной нормы закона приказом Росрыболовства от 16.03.2009 № 191 утвержден перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в соответствии с которым севрюга отнесена к особо ценному виду рыб.

Осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается нормами статьи 49 Закона № 166-ФЗ, которой определен порядок создания рыбохозяйственных заповедных зон для сохранения водных биоресурсов ценных видов, где хозяйственная и иная деятельность может быть запрещена полностью или частично либо постоянно или временно.

Исходя из положений Закона № 166-ФЗ, Федерального закона от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение, предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

При этом в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 также указан перечень нарушений правил осуществления рыболовства, из совокупности и анализа которых, следует, что к ним отнесены нарушения добычи (вылова) водных биоресурсов без разрешительных документов; нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом; добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями лова или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением; несоблюдение установленных запретов; осуществление рыболовства при отсутствии на судне специальных средств технического контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) других технических средств контроля, когда оснащение судна такими средствами является обязательным; отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Феде рации, их частей и производных.

Севрюга (лат. Acipenser stellatus) - редкий, исчезающий вид рыб семейства осетровых, включена в Красную книгу МСОП.

Кроме того, севрюга находится в перечне особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовной кодекса Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 № 978.

Как закреплено в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Посетителям интернет-страницы http://agroprom.online/shop/sevryuga-zhivaya-2-3kg/ (неограниченному кругу лиц) предоставляется возможность приобрести особо ценный вид водного биологического ресурса - севрюгу. Посещение указанной интернет-страницы свободно для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Между тем, какая-либо информация, указывающая на законность добычи (вылове) севрюги (например, наличие документов о выращивании, добыче (вылове), месте ее обитания) на приведенной интернет-странице отсутствует. Указанная на интернет-странице странице http://agroprom.online/shop/sevryuga-zhivaya-2-3kg/ информация, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность (статья 258.1 УК РФ), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению особо ценного водного биологического ресурса, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление заместителя прокурора города Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте http://agroprom.online/shop/sevryuga-zhivaya-2-3kg/ информацией, распространение которой, на территории Российской Федерации запрещено.

Внести указанную интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения по данному делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.С. Ширяев