Постановление № 5-389/2016 5-9/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 5-389/2016

Центральный районный суд <адрес>

<адрес>, 630099

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е п о д е л у о б а д м и н и с т р а т и в н о м п р а в о н а р у ш е н и и

27 января 2017 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Бутырин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эталон», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения (юридический адрес): 666780, <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу (далее Управление) был составлен протокол №ю-2016 об административном правонарушении в отношении ООО «Эталон» (далее Общество) по следующим обстоятельствам.

В МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу поступило письмо от Главного следственного управления ГУ МВД России по <адрес> (вх.6-6979 от ДД.ММ.ГГГГ) с информацией, указывающей на наличие признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно: хранение ООО «Эталон» ИНН <***> алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками (далее - ФСМ) и акцизными марками (далее - AM) по адресу: <адрес> (склад ЛМК-1).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Эталон» должностным лицом Управления было вынесено определение №ю-2016 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.4ст. 15.12 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении №ю-2016 должностным лицом Управления проведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: <адрес> (склад ЛМК-1), в котором ООО «Эталон» осуществляет хранение алкогольной продукции в контейнерах.

Вышеуказанное складское помещение находится в пользовании ООО «Эталон» на основании договора аренды ЛМК-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Осетровский ЛДК» (ИНН <***>).

В результате проведенного осмотра (согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2016 и приложенному к данному протоколу материалу фотосъемки) складского помещения, расположенного по адресу: <адрес> (склад ЛМК-1) обнаружена алкогольная продукция маркированная ФСМ и AM с визуально определяемыми признаками подделки (визуальное определение размытости микротекста с применением лупы 3-10х, а именно:

№
контейнера

Количество

продукции

Наименование продукции, крепость (%)

Производитель

Дата розлива

Емк. (л)

В том числе ФСМ и AM

RZDU 053879

2142

Водка «охотный двор» классическая, 40%

Нижнекамский

ЛВЗ Татспиртпром

05.12.2014

0,5

103 569483106, 103 569483108

CRXU 221792

3798

RZDU 022663

6282

Водка «охотный двор» мягкая, 40%

Нижнекамский

ЛВЗ Татспиртпром

08.12.2014

0,5

102 362084417, 102 362084426

TRLU 256212

1302

Водка «Снежная корона», хрустальная, 40%

ООО «Родник и К»

19.12.2013

0,5

100 882672653, 100 882672587

KMTU 707590

18055

TEXU 356847

7507

CBHU 028332

7417

Водка «Ивушка» люкс, 40 %

ООО «Астра»

06.09.2014

0,5

100 458624699, 100 458624692

DNAU 890171

7747

MLCU 277561

967

RZDU 031509

12142

GESU 2104570

18417

GSTU 511555

5687

GSTU 511555

10439

Водка «Ивушка» люкс, 40 %

ООО «Лидер»

25.08.2016

0,25

100 357996880, 100 357996872

TEXU 356847

226

Виски ФИО1 Уок анд Сэм, 40%

Великобритани я ФИО2 анд Сэм

Не

установлен о

0,5

028 527218137, 028 527218138

TEXU 356847

124

Коньяк «Хэннесси ХО», 40 %

Франция Хэннесси

Не

установлен о

0,5

023 162544575, 023 162544579

RZDU 054030

1062

Коньяк «Б. аист», 40 %

Молдова Республика АО «Барза Алб»

19.04.2013

0,5

038 48884457, 038 48884459

GSTU 511555

786

Водка «Б. барс», 40 %

ЗАО «ФИО3.»

21.11.2013

0,5

103 021600479, 103 021600481

TRLU 337677

17255

Водка «Арктик лайн», 40 %

ООО «Антарес»

31.10.2013

0,5

101 747872938, 101 747872934

TEGU 281280

2622

Водка «Антоновка», 40%

ООО «Родник и К»

20.12.2013

0,5

100 872450413, 100 872450414

RZDU 051230

1960

MLCU 277561

6196

Водка «Царская чарка», 40 %

ОАО Нижнекамский ЛВЗ

Не

установлен о

0,5

102 624989956, 102 624989953

HALU 290562

3033

Водка «Золотой сноп» люкс, 40 %

ООО «БВЗ»

13.01.2014

1,0

100 635423938, 100 635423928

HALU 290562

16

Водка «Финскофф», 40%

ООО «Родник и К»

21.12.2013

0,5

100 879324165, 100 879324170

135182

Итого

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении №ю-2016, на основании ст. 26.5 КоАП РФ, из вышеуказанной алкогольной продукции, маркированной ФСМ и AM с визуально определяемыми признаками подделки, должностным лицом Управления изъяты образцы алкогольной продукции в количестве 28 бутылок (протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2016) и переданы в ЭКЦ МЭКО № отделения № ГУМВД России по <адрес> для проведения экспертизы подлинности ФСМ и AM согласно определению о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2016.

На оставшуюся алкогольную продукцию в количестве 135154 бутылки, на основании ст. 27.14 КоАП РФ, должностным лицом Управления наложен арест согласно протоколам ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2016, от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2016/1, от ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью обеспечения сохранности арестованной алкогольной продукции и недопущения ее возвращения в нелегальный оборот, продукция передана согласно актам - приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на хранение в ОАО «Роспиртпром».

В связи с необходимостью полного и всестороннего проведения административного расследования по делу об административном правонарушении №ю-2016, у ООО «Осетровский ЛДК» (собственника склада, расположенного по адресу: <адрес> (склад ЛМК-1), определением от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2016 истребованы документы финансово-хозяйственной деятельности, в том числе правоустанавливающие документы на указанное складское помещение с приложением подтверждающих документов об его использовании (платежные поручения за оплату коммунальных услуг, арендной платы, прочее).

В ответ на определение от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2016 ООО «Осетровский ЛДК» представлены документы и пояснения (вх. № сб-11905 от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым вышеуказанное складское помещение находится в собственности ООО «Осетровский ЛДК» на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (бланк 38-АГ 487634). Часть складского помещения была предоставлена в аренду ООО «Эталон» в соответствии с договором аренды ЛМК-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Других арендаторов склада в указанный период не было.

В соответствии с заключением эксперта ЭКЦ МЭКО № отделения № ГУМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФСМ и AM, нанесенные на бутылки с алкогольной продукцией, изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2016, по способам и качеству полиграфического воспроизведения изображений, характерных для ФСМ и акцизных марок данных модификаций, наличию элементов защитного комплекса не соответствуют образцам федеральных специальных марок и акцизных марок и выполнены не производством ФГУП «Гознак».

Алкогольная продукция в количестве 28 бутылок, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2016, передана на ответственное хранение уполномоченному представителю ОАО «Росспиртпром» ФИО4, действующему на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, и будет храниться по адресу: <адрес>.

Лицо, привлекаемое к ответственности, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило. Ходатайство юридического лица об отложении рассмотрения по делу судьей оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия уважительности причин неявки в судебное заседание, поскольку лицо заранее было уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, кроме того, в предыдущем заседании принимал участие защитник на основании доверенности ФИО5, который был уведомлен о месте и времени следующего заседания под расписку, каких-либо ходатайств не заявил. При этом, суд учитывает, что лицо также вправе было представить в суд дополнительные возражения либо доказательства в обоснование своей позиции, однако указанным правом не воспользовалось.

Судья, изучив материалы дела, считает, что факт совершения ООО «Эталон» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административном правонарушении, нашёл своё подтверждение.

Согласно части 4 статьи 15.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Как следует из ст. 3 Федерального закона, законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон) алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется федеральными специальными марками.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» (в действующей редакции) установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется ФГУП «Гознак» в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

Согласно приказу Росалкогольрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок» (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ за №), изготовителем федеральных специальных марок может быть только ФГУП «Гознак».

В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.

В соответствии с п. 3.3 ст. 12 Федерального закона, проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Таким образом, в складском помещении, расположенном по адресу: <адрес> (склад ЛМК-1), которое находится в пользовании ООО «Эталон» на основании договора аренды ЛМК-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлен оборот (хранение) алкогольной продукции в количестве 135182 бутылок маркированной поддельными ФСМ и AM, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно: оборот алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка обязательна.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного как обязательного составляющего объективной стороны правонарушения, и считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий. Для оценки действий лица, привлекаемого к административной ответственности, на предмет наличия признаков формального состава эти последствия не имеют правового значения.

ООО «Эталон», являясь участником правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции, должно было и не могло не знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст. 12 Федерального закона (маркированной ФСМ старого образца), имело обязанность соблюдать требования приведенных выше положений нормативных правовых актов, и ограничения, предусмотренные ст. 26 Федерального Закона, а именно, не допускать оборот алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, принимая для этого все возможные меры, но не осуществило каких-либо действий, что свидетельствует о вине юридического лица (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, в ходе рассмотрения установлено, что ООО «Эталон» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно: оборот (закупка, хранение и розничная продажа) алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка обязательна.

Доводы защитника ООО «Эталон» о том, что изъятая и арестованная продукция ООО «Эталон» не принадлежит, судом не принимается, поскольку данное утверждение опровергается совокупностью исследованных судом материалов дела.

Так, из материалов дела следует, что алкогольная продукция была выявлена в складском помещении, арендуемом ООО «Эталон» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Осетровский ЛДК» и ООО «Эталон».

Ссылка ООО «Эталон» на завершение действия договора аренды, судом не принимается, поскольку материалами дела, в частности, письмом ООО «Осетровский ЛДК» от ДД.ММ.ГГГГ № ИС-1893/16, подтверждается, что договор аренды был заключен ДД.ММ.ГГГГ и расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, других арендаторов склада ЛМК-1 в указанный период не было. Также в материалы дела представлено письмо ООО «Эталон» в адрес ООО «Осетровский ЛДК» (получено ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой расторгнуть договор аренды.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обнаружения алкогольной продукции, складские помещения находились в пользовании ООО «Эталон» на основании договора аренды, соответственно, ставить под сомнение принадлежность изъятой и арестованной алкогольной продукции ООО «Эталон» у суда оснований не имеется.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд полагает доказанными факт совершения и виновность ООО «Эталон» в совершении вменяемого ему правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без маркировки в соответствии со ст. 12 Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Эталон» состава административного правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, которые свидетельствовали бы о незаконности привлечения ООО «Эталон» к административной ответственности, судьей не установлено.

Вина ООО «Эталон» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом осмотра, протоколом изъятия, другими материалами дела в совокупности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ООО «Эталон» были приняты все зависящие от них меры по соблюдению вышеназванных требований закона, представлено не было.

Исходя из системного толкования норм действующего законодательства проверка ФСМ на наличие признаков подделки является не правом, а обязанностью собственников (владельцев) алкогольной продукции, осуществляющих ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Из материалов дела, в том числе протокола осмотра, следует, что должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу алкогольная продукция маркированная федеральными специальными маркам, подлинность которых вызывает сомнение обнаружена в связи с визуальным определением размытости микротекста в зоне нанесения переменной информации, размытости границ отражающей полосы, несоответствием цветовой гаммы.

Изложенное объективно свидетельствует о виновности Общества в совершении описанного выше правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку в отношении алкогольной продукции, являющейся предметом административного правонарушения, принято решение об уничтожении на основании постановления судьи Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в рамках уголовного дела №.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Эталон», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения (юридический адрес): 666780, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть общество с ограниченной ответственностью «Туя» административному взысканию в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей без конфискации.

Уплата штрафа (денежных взысканий) должна быть произведена по реквизитам:

ИНН <***>

КПП 540601001

ОКТМО 50701000

Получатель: УФК МФ РФ по <адрес> (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>)

р/с № 01 в Сибирское ГУ Банка России <адрес>

БИК 045004001

КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции». В поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000 обязательно

Назначение платежа: Административный штраф по постановлению № _____ от ______ в отношении ______.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Бутырин