Решение № 2-491/2017 2-491/2017~М-424/2017 М-424/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-491/2017

Дело № 2-491/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Ленинск Волгоградская область 12 сентября 2017 года.

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Петровой Т.П.,

при секретаре Клинковой А.А.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – УПФР в Ленинском районе Волгоградской области ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сонич ФИО14 к Управлению Пенсионного фонда по Ленинскому району Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда по Ленинскому району Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал. В обоснование заявленных требований указал, что он является отцом несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мать несовершеннолетних детей – Садовничая Т.В. умерла 05 мая 2016 года. Он является единственным родителем несовершеннолетних детей, мать детей при жизни сертификат на материнский капитал не получала, в связи с чем он обратился в Управление пенсионного фонда для получения сертификата на материнский капитал, однако ему было отказано, поскольку мать не имела права на его получения. Его дети, а также он являются гражданами РФ, в связи с чем полагает, что имеет право на получение сертификата на материнский капитал. Просит признать незаконным решение УПФР в Ленинском районе от 29 марта 2017 года № 35 об отказе в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал.

В судебное заседание истец ФИО2, не явился, о дне слушания уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – УПФР в Ленинском районе ФИО4 исковые требования не признала, суду показала, что ФИО2 обратился в пенсионный фонд с заявлением о выдаче Государственного сертификата на материнский капитал, указывая, что он является отцом двоих несовершеннолетних детей, мать детей умерла. Однако, мать детей являлась гражданкой Узбекистана, документов о том, что в период со дня рождения второго ребенка до смерти она приобрела гражданство РФ не представлено, в связи с чем она не имела возможности на признание за ней права на дополнительную меру государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и соответственно это право на могло перейти к отцу – ФИО2 Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО7 является отцом несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (актовая запись № 700 от 18 мая 2010 года) и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (актовая запись № 989 от 01 июля 2014 года). В графе «мать» указана ФИО8, гражданка Республики Узбекистан.

Садовничая Т.В. умерла 05 мая 2016 года, о чём составлена актовая запись о смерти № 787 от 18 мая 2016 года.

ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного РФ в Ленинском районе Волгоградской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением 2-го ребёнка – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением № 35 от 29 марта 2017 года ему было отказано в выдаче сертификата, в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (статья 39, части 1 и 2).

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлен круг субъектов, которые вправе получить дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства РФ или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Проанализировав изложенные нормы права в их системной взаимосвязи, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствие гражданства Российской Федерации у матери ФИО8 на момент рождения ею второго ребенка после 01 января 2007 года, исключает возможность признания за ней права на дополнительную меру государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Принимая во внимание, что дополнительные меры государственной поддержки предоставляются в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка, а право женщин на их получение обусловлено фактом рождения второго, третьего или последующих детей, в связи с чем, право мужчины на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка, имеющего обоих родителей, является производным от права женщины и может быть реализовано лишь в случае, когда право женщины на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом либо, когда мужчина является единственным усыновителем второго, третьего ребенка и последующих детей, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа об отказе истцу в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является правомерным.

ФИО1 усыновителем детей не является, что подтверждается свидетельствами об установлении отцовства в отношении его детей – ФИО10 и ФИО11

Таким образом, право истца на получение материнского (семейного) капитала на основании части 3 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", не возникло, так как мать детей – Садовничая Т.В. на момент рождения второго ребенка не являлась гражданкой Российской Федерации, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199, ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ленинский районный суд <адрес> в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в месячный срок.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья