Решение № 2А-3828/2019 2А-3828/2019~М-2974/2019 М-2974/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-3828/2019

Дело № 2а-3828/2019

УИД: 59RS004-01-2019-004279-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Аксаметовой Ю.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Ассоциации содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства Пермского края о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Ассоциации содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства Пермского края о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в целях поддержания сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в актуальном состоянии.

В обоснование требований указали, что решение о государственной регистрации Ассоциации содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства Пермского края принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по <Адрес> за ОГРН – № Ассоциация содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства <Адрес> с 2016 года не выполняет требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановления Правительства РФ № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», подтверждением чего является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2016-2018 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций»; отсутствие в учетном деле Ассоциации содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства Пермского края документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2016-2017 год. За неисполнение требований законодательства к Ассоциации содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства Пермского края применялись меры реагирования в виде вынесения предупреждений. ДД.ММ.ГГГГ Ассоциации содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства <Адрес> вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. К установленному сроку Организация на предупреждение не ответила, необходимую отчетность не предоставила. За непредставление отчета за 2016 год Управлением ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол и направлен в мировой суд протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, который организацией не оплачен. ДД.ММ.ГГГГ Организации вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение Организацией получено ДД.ММ.ГГГГ. К установленному сроку Организация на предупреждение не ответила, необходимую отчетность не предоставила. Непредставление информации о продолжении своей деятельности, а также фактическое отсутствие деятельности организации и органов управления, уполномоченных принимать решение о ликвидации Ассоциации содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства Пермского края указывает на то, что данная некоммерческая организация является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ и невозможности исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (л.д. 3-6).

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 35).

Административный ответчик Ассоциация содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, мнение по заявленным требованиям не выразил.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда <Адрес> в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Таким образом, судом соблюдены требования ст. 96 КАС РФ, и неявка ответчика в судебное заседание надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения настоящего дела.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещена, представителя для участия в судебном заседании не направила, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Направила письменные пояснения, согласно которым Межрайонная ИФНС России № по Пермскому краю полагает возможным принять судом решение о ликвидации некоммерческой организации, поскольку данной организацией не выполняются требования п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (л.д. 33-34).

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 18 указанного Закона предусмотрено, что учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с п. 1.1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

В соответствии со ст. 18, п. п. 3, 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», решение о ликвидации некоммерческой организации может быть принято судом по заявлению уполномоченного органа (ст. 18).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ст. 32).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10 ст. 32).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

В судебном заседании установлено, что Ассоциация содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства Пермского края ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве юридического лица, организации присвоен основной государственный регистрационный № место нахождения: <Адрес> корпус А (л.д. 13-15).

Ассоциация содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства <Адрес> действует на основании Устава (л.д. 7-10), сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Управлением Минюста России по Пермскому краю установлено, что с 2016 год Ассоциация содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства Пермского края не выполняет требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановления Правительства РФ № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», что свидетельствует об отсутствии деятельности организации. Подтверждением этого факта, в соответствии со справкой о выгрузке из АИС УНРО (л.д. 11,12), является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2016-2018 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций»; отсутствие в учетном деле Фонда документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2016-2018 год.

ДД.ММ.ГГГГ Ассоциации содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства <Адрес> вынесено предупреждение о необходимости устранения допущенных нарушений, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16,17).

В указанные в предупреждении сроки Ассоциация содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства Пермского края истребуемую административным истцом отчетность не предоставила.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Пермскому краю в отношении Ассоциации содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства Пермского края составлен протокол № об административном правонарушении (л.д. 20-21).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <Адрес> вынесено постановление, которым Ассоциация содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства <Адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде <данные изъяты> (л.д. 18-19).

ДД.ММ.ГГГГ Ассоциации содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства <Адрес> вынесено предупреждение о необходимости устранения допущенных нарушений, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22,23).

В указанные в предупреждении сроки Ассоциация содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства Пермского края истребуемую административным истцом отчетность не предоставила.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что Ассоциация содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства Пермского края допустила неоднократные нарушения действующего законодательства, а именно: не представила отчеты за 2016- 2018 года в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций»; не представила документы, содержащие отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2016-2018 года.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ликвидации некоммерческой организации судом не установлено, сведений о наличии какой-либо задолженности перед кредиторами не представлено, Межрайонной ИФНС России № по Пермскому краю также указано о возможности принятия решения о ликвидации Ассоциации содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства Пермского края.

Таким образом, суд находит административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о ликвидации Ассоциации содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства Пермского края подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Данное решение является основанием для внесения сведений об исключении Ассоциации содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства Пермского края из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

ликвидировать Ассоциацию содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства Пермского края, ОГРН <***>, место нахождения: <...> корпус А.

Исключить Ассоциацию содействия предпринимателям сферы творчества, культуры и искусства Пермского края из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.