Решение № 2А-2117/2024 2А-2117/2024~М-1287/2024 М-1287/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2А-2117/2024

УИД №

Дело № 2а-2117/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Пермь 30.05.2024

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Сириной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой Д.Д.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Ефремова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Пермского краевого суда от 24.09.2010 ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы, освобожден 11.01.2019 по отбытии срока наказания.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от 23.08.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с возложением ограничений в виде: обязательной явки в ОВД один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 07.00 часов, если это не связано с графиком работы; запрета на выезд за пределы территории <адрес>; запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы и т.д.).

24.11.2020 ФИО1 поставлен на учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, в отношении него заведено дело административного надзора №.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 26.04.2021 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора с возложением ограничений в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания (к ранее установленной 1 явке на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания).

Решением Кировского районного суда г. Перми от 30.09.2021 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора с возложением ограничений в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2 явкам на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания).

Решением Кировского районного суда г. Перми от 09.06.2021 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора с возложением ограничений в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3 явкам на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания).

Решением Кировского районного суда г. Перми от 27.10.2022 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора с возложением ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 07.00 часов; запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 07.06.2023 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора с возложением ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20.00 до 07.00 часов.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 26.10.2023 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора с возложением ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 19.00 до 07.00 часов.

Учитывая изменения, внесенные Федеральным законом от 06.04.2024 № 69 в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении него требуется дополнение ранее установленных ограничений ограничением в виде запрещения поднадзорному лицу посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Лица, участвующие в деле, за исключением прокурора, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, административным истцом представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд считает возможным, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Кировского района города Перми Ефремова В.Д., полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 указанного Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Федеральным законом от 06.04.2024 № 69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» расширен перечень административных ограничений, налагаемых на поднадзорных лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а именно пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» изменен и изложен в новой редакции, согласно которой в отношении указанных лиц судом, помимо иных административных ограничений, устанавливается запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Указанные изменения вступили в силу 17.04.2024.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ указанное административное ограничение относится к административным ограничениям, которое устанавливается судом обязательно.

Материалами дела установлено, что приговором Пермского краевого суда от 24.09.2010 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с ч. 3 ст. 69 названного кодекса, определено наказание в виде 9 лет лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 11.10.2010.

Исходя из содержания приговора суда и положений статьи 15 УК РФ, ФИО1 совершил особо тяжкое преступление против ........

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ (действующей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

11.01.2019 ФИО1 освободился из ФКУ ИК-№ по отбытии срока наказания.

Вступившим в законную силу решением Губахинского городского суда Пермского края от 23.08.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений (с учетом решений Кировского районного суда г.Перми от 26.04.2021, 30.09.2021, 09.06.2021, 27.10.2022, 07.06.2023, 26.10.2023 в отношении ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений): обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 19 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. следующих суток, если это не связано с графиком работы; запрещения выезда за пределы территории <адрес> без уведомления органов внутренних дел; запрещения пребывания в зданиях и на территории воспитательно - образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы и т.д.); запрещения посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

24.11.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, в отношении него заведено дело административного надзора №, ему были разъяснены ограничения и обязанности поднадзорного лица в соответствии с Законом № 64-ФЗ, он предупрежден об установленных в отношении него ограничениях и последствиях их нарушения, а также недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; предупрежден об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что срок административного надзора, установленный решением Губахинского городского суда Пермского края от 23.08.2018, на момент принятия судом решения не истек, а также тяжесть, характер, степень общественной опасности и обстоятельства ранее совершенного ФИО1 преступления, в отношении него в обязательном порядке в силу прямого указания закона должны быть установлены административные ограничения, предусмотренные, в том числе пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, а потому суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований и установления административному ответчику дополнительных ограничений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление или административные правонарушения, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить.

Дополнить ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы <адрес>, установленное ему решением Губахинского городского суда Пермского края от 23.08.2018, запрещением посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), с сохранением ранее установленных административных ограничений, установленных решением Губахинского городского суда Пермского края от 23.08.2018 и последующими решениями Кировского районного суда г.Перми от 26.04.2021, 30.09.2021, 09.06.2021, 27.10.2022, 07.06.2023, 26.10.2023.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 30.05.2024.

Судья Е.Г.Сирина