Решение № 2А-2881/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2А-2881/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Котовой Т.С.

при секретаре Тимофеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Астрахань» об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления,

у с т а н о в и л:

Административный истец прокурор Ленинского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» привести в соответствие с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов по адресу <адрес> а именно: зачистить площадку и прилегающую к ней территорию от твердых коммунальных отходов, установить трехстороннее ограждение, крыши и твердое покрытие под контейнерами.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» обеспечить на площадке по <адрес> информации об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадки и маркировке графика вывоза твердых коммунальных отходов.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области включить площадку по адресу <адрес> в Реестр существующих мест накопления отходов, расположенных на территории Астраханской области, утвержденный постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства области от <№>.

В обосновании своих требований учетом измененных требований просит признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по проведению в соответствие с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов по адресу <адрес> а именно: установить трехстороннее ограждение, крышки и твердое покрытие под контейнерами, разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадки и маркировке графика вывоза твердых коммунальных отходов.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов по адресу <адрес>, а именно: установить трехстороннее ограждение, крышки и твердое покрытие под контейнерами, разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадки и маркировке графика вывоза твердых коммунальных отходов.

Прокуратурой Ленинского района г. Астрахани с привлечением специалистов управления Роспотребнадзора по Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления при содержании и эксплуатации контейнерах площадок на территории Ленинского района г. Астрахани, в ходе которой установлено следующее.

Обследованием территории Ленинского района г. Астрахани, проведенным в период с <дата обезличена> установлено, что на <адрес>. Астрахани размещена контейнерная площадка и контейнеры для накопления твердых бытовых отходов.

Указанная площадка не включена в Реестр существующих мест накопления отходов, расположенных на территории Астраханской области, утвержденный постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства области <№>

В ходе проверки собственник контейнерной площадки и земельного участка не установлен. Таким образом, во исполнение законодательства РФ и Астраханской области в сфере обращения с отходами, работы по обустройству контейнерных площадок возлагаются на Администрацию муниципального образования «Город Астрахань».

В судебном заседание представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации Ленинского района г.Астрахани ФИО2 исковые требования не поддержал, просил отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства строительства и ЖКХ АО ФИО3 оставил решение на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Администрации МО Город Астрахань ФИО4, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель заинтересованного лица «Эко Центр» ФИО5 в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п.1 ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 №89 –ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Также, согласно ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п.п. 2.1.1, 2.1.3 СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» объектами очистки от ходов являются домовладений, уличные и микрорайонные проезды, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными наслаждениями.

В соответствии с п.п. 13.2, 14.7 Постановления от 05.04.2017 №10 «Об утверждении порядка твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Астраханской области» контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон. Контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесикам). Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, и графика вывоза отходов.

В соответствии с п.14 Правил с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и собственнике площадок.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том, числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В нарушение вышеуказанных требований собственники земельного участка, на котором расположены контейнерная площадка, обязанность по ее содержанию не выполняют, поскольку обследованием установлено, что площадка и прилегающая к ней территория, не зачищена от твердых коммунальных отходов, отсутствует трехстронее ограждение, крыши и твердое покрытие под контейнерами. Кроме того, информация об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадки и маркировка графика вызова ТКО отсутствуют.

Согласно п. 1.7 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань» от 16.10.2017 № 5757 собственники жилых помещений в многоквартирных домах или организации, осуществляющие управление многоквартирным домом, если выбран такой способ управления, осуществляют за счет средств собственников содержание общего имущества дома, благоустройство и содержание оформленного в установленном порядке земельного участка, на котором расположен данный дом, в том числе расположенных на нем проездов, тротуаров, объектов озеленения, детских и спортивных площадок, автостоянок, площадок для сбора коммунальных отходов, в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с п.18 Федерального закона от 06.10.2003 Я№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 161 ЖК РФ ответственными за выбор УК, ТСЖ на территории муниципального образования «Город Астрахань» является муниципальное образование «Город Астрахань». По смыслу законодательства РФ, в силу выбора вышеназванных организаций, ответственность за обустройство контейнерных площадок, включающих себя, в том числе монтаж и демонтаж несет администрация муниципального образования «Город Астрахань».

В судебном заседании установлено, что обследованием территории Ленинского района г. Астрахани, проведенным в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, установлено, что на <адрес> размещена контейнерная площадка и контейнеры для накопления твердых бытовых отходов.

В ходе проверки собственник контейнерной площадки и земельного участка не установлен. Таким образом, во исполнение законодательства РФ Астраханской области в сфере обращения с отходами, работы по обустройству контейнерных площадок возлагаются на Администрацию муниципального образования «Город Астрахань».

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227, 228 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Астрахань» об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления– удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по проведению в соответствие с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов по <адрес> а именно: установить трехстороннее ограждение, крышки и твердое покрытие под контейнерами, разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадки и маркировке графика вывоза твердых коммунальных отходов.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов по <адрес> а именно: установить трехстороннее ограждение, крышки и твердое покрытие под контейнерами, разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадки и маркировке графика вывоза твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.С. Котова

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2018 года.

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>