Решение № 2-5802/2025 2-5802/2025~М-4841/2025 М-4841/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2-5802/2025

Дело № 2-5802/2025

УИД: 55RS0001-01-2025-005640-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 02 декабря 2025 года

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Крутиковой А.А.,

при помощнике А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» к Б.Е.А. в лице законного представителя Б.Ю.В. о взыскании суммы переплаты меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилось в суд с иском к Б.Е.А. в лице законного представителя Б.Ю.В. о взыскании суммы переплаты меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг. В обоснование требований указало, что в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 02.12.2009 № 229-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области» Б.Ю.В. предоставлялась мера социальной поддержки по льготной категории «дети-инвалиды» в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг (далее по тексту – ДЭС) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ Б.Ю.В. снята с регистрационного учета с адреса предоставления ДЭС – <адрес>. На основании распоряжения ДЭС № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, Б.Ю.В. прекращено предоставление меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате жилья, коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ. В результате несовременного поступления сведений о снятии ответчика с регистрационного учета с адреса, по которому предоставлялся ДЭС, Б.Ю.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ излишне выплачена мера социальной поддержки в денежного эквивалента скидки по оплате жилья, коммунальных услуг и взноса за капитальный ремонт в размере 50 558,70 руб. В связи с изложенным, Б.Ю.В. было направлено уведомление и квитанция для погашения задолженности по излишне выплаченной суммы меры социально поддержки, но до настоящего времени денежные средства на счет БУ МФЦ не поступили.

На основании изложенного, просило взыскать с Б.Е.А. в лице законного представителя Б.Ю.В. сумму переплаты меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг в размере 50 558,70 руб., расходы по оплате государственной пошлины 4 000 руб.

В судебном заседании представитель истца бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» С.М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала просила удовлетворить.

Ответчик Б.Ю.В. и ее представитель по устному ходатайству Г.Е.А. в судебном заседании заявленные требования не признали, пояснили, что после получения информации о смене жительства гражданина, истец обязан был приостановить предоставление мер социальной поддержки и направить уведомление в адрес ответчика в соответствии с положениями порядка предоставления мер социальной поддержки.

Ответчик Б.Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Так, согласно части первой статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы. (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе инвалиды.

Согласно части 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, в том числе, платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Статьей 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 г. N 835 "Об утверждении единого стандарта предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", постановлением Правительства Омской области от 2 декабря 2009 г. N 229-п утвержден "Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области" (далее - Порядок).

В Перечень категорий граждан в Омской области, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу жидких бытовых отходов в соответствии с федеральным и областным законодательством, который является приложением к названному Порядку, включены инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, в соответствии с частью тринадцатой статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (п. 10 Приложения к Порядку предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области).

Размер мер социальной поддержки определяется по каждому гражданину в соответствии с законодательством (п. 9 Порядка).

Как следует из пункта 3 Порядка для назначения мер социальной поддержки гражданин предъявляет в уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области, по месту жительства (пребывания) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и вместе с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по форме, утверждаемой Министерством труда и социального развития Омской области с учетом рекомендуемой формы, предусмотренной приложением N 1 к Единому стандарту предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 г. N 835, представляет документы, подтверждающие право на назначение мер социальной поддержки.

В целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги, создания благоприятных условий для получателей государственной услуги был разработан Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области", утвержденный приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 31 марта 2014 г. N 53-п.

Указанный Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства труда и социального развития Омской области, государственных учреждений Омской области - многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - учреждения) при осуществлении полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу жидких бытовых отходов, предусмотренных федеральным и областным законодательством (далее - меры социальной поддержки) и предоставляемых в денежной форме, отдельным категориям граждан в Омской области (пункт 1 Административного регламента).

Как следует из пунктов 11, 12 Административного регламента Министерство труда и социального развития Омской области организует, обеспечивает и контролирует на территории Омской области деятельность учреждений по предоставлению государственной услуги, а предоставляют государственную услугу на территории Омской области государственные учреждения Омской области - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 21 мая 2018 г. N 85-п на Бюджетное учреждение Омской области "Многофункциональный центр", в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство труда и социального развития Омской области, возложена функция по предоставлению государственных услуг, указанных в приложении к настоящему приказу, в полном объеме, включая принятие решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в ее предоставлении, составление и подписание соответствующих документов по результатам предоставления такой услуги либо совершение надписей или иных юридически значимых действий, являющихся результатом предоставления государственной услуги. Среди прочих государственных услуг, на БУ Омской области "МФЦ" возложена функция по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области (пункт 14 перечня).

Из материалов дела следует, что Б.Ю.В., является матерью несовершеннолетних детей: Б.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б.С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 21, 22).

Б.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ установлена категория инвалидности «ребенок-инвалид» сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением о назначении меры социальной поддержки № Б.Ю.В., на основании постановления Правительства ОО № 229-П от ДД.ММ.ГГГГ, назначена льгота по оплате коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением о назначении меры социальной поддержки № Б.Ю.В., на основании постановления Правительства ОО № 229-П от ДД.ММ.ГГГГ, назначена льгота по оплате жилья, за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением о назначении меры социальной поддержки № Б.Ю.В., на основании постановления Правительства ОО № 229-П от ДД.ММ.ГГГГ, назначена льгота по оплате взноса на капитальный ремонт за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ БУ «МФЦ» в адрес ФГИС ФРИ был направлен межведомственный запрос об истребовании информации о наличии инвалидности Б.Е.А., в связи с чем получен ответ, что ДД.ММ.ГГГГ Б.Е.А. прошла освидетельствование и срок окончания инвалидности установлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ № б/н льготы по оплате коммунальных услуг, оплате жилья, взноса на капитальный ремонт за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было продлено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-37).

ДД.ММ.ГГГГ БУ «МФЦ» в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Омской области был направлен межведомственный запрос об истребовании информации об адресе регистрации по месту жительства (пребывания) Б.В.Ю. (л.д. 60-61).

В ответ на запрос Управлением по вопросам миграции представлен ответ, согласно которому Б.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ БУ МФЦ по причине перемены места жительства (в пределах области) вынесено распоряжение о прекращении меры социальной поддержки Б.Е.А.., начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62, 66, 70).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ БУ «МФЦ» в адрес Б.Ю.В. направлены уведомления, из которых следует, что в связи с поступившими сведениями об изменением ее места жительства, в соответствии с распоряжением филиала БУ «МФЦ Кировского АО г. Омска» ей прекращено предоставления меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по льготной категории «инвалид» (л.д. 80-1, 82-83).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с расчетом переплаты, Б.Ю.В. в указанный период осуществлена выплата МСП в размере 50 558,70 рублей (л.д. 76).

Истец полагает, что имеются основания для взыскания сумм, полученных Б.Ю.В. в качестве меры социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возражая против удовлетворения требований, Б.Ю.В. ссылалась на отсутствие в ее действиях недобросовестности.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского Кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 названного Кодекса.

По правилам п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в гл. 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ст. 17, ч. 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, в том числе по законодательству субъекта Российской Федерации.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве меры социальной поддержки презюмируется, бремя доказывания недобросовестности Б.Ю.В. при получении мер социальной поддержки по льготной категории «инвалид», возлагается на истца.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств недобросовестного поведения, сокрытия информации со стороны Б.Ю.В., которые повлекли бы за собой взыскание выплаченных сумм меры социальной поддержки.

Как установлено в судебном заседании, Кодексом Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан и Порядком предоставления мер социальной поддержки не определен порядок действий получателя мер социальной поддержки при смене адреса регистрации по месту жительства.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки не указано - какая организация подлежит уведомлению о смене адреса регистрации по месту жительства, не указан способ уведомления гражданином при смене адреса регистрации по месту жительства.

Согласно подпункта 2 пункта 17 Порядка предоставления мер социальной поддержки предусмотрено, что предоставление мер социальной поддержки прекращается в случае изменения места жительства (пребывания), указанного гражданином в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки (в случае выезда гражданина за пределы территории Омской области). Пунктом 19 этого же Порядка установлено, что в случае наступления обстоятельств, указанных в том числе в подпункте 2 пункта 17 гражданин обязан сообщить о таких обстоятельствах в учреждение в течение 14 календарных дней с момента их наступления.

Вместе с тем, исходя из совокупности представленных доказательств, учитывая тот факт, что при должном выполнении истцом обязанности по контролю за расходованием денежных средств, в том числе в виде назначаемых гражданам компенсаций, в целях проверки правильности выплаты назначенной Б.Ю.В. компенсации, сведения о снятии с регистрационного учета должны были стать известны органу, назначившему ответчику данную выплату, в 2019 году; в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил суду доказательств наличия обстоятельств, препятствующих осуществлению контроля за расходованием денежных средств.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований БУ Омской области «МФЦ» не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований БУ Омской области «МФЦ» о взыскании суммы незаконно полученной мера социальной поддержки в денежного эквивалента скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг отказано, требование о взыскании расходов по оплате государственной пошлины удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» к Б.Е.А. в лице законного представителя Б.Ю.В. о взыскании суммы переплаты меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате жилищно–коммунальных услуг -оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Крутикова

Мотивированное решение суда изготовлено 16 декабря 2025 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>