Решение № 12-1015/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 12-1015/2024

Дело № 12-1015/2024

УИД 35RS0010-01-2024-010139-27


РЕШЕНИЕ

город Вологда 17 июля 2024 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Моисеев К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента строительства Вологодской области на постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 22 мая 2024 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента строительства Вологодской области,

установил:

постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 22 мая 2024 года № Департамент строительства Вологодской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Департамент строительства Вологодской области обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие вины Департамента в совершении вменяемого административного правонарушения в связи с недостаточностью денежных средств областного бюджета, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствием свободных жилых помещений в жилищном фонде области, принятием всех необходимых мер для добровольного исполнения решения суда по предоставлению взыскателю жилого помещения.

В судебное заседание представитель Департамента строительства Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебное заседание врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила отзыв на жалобу, в котором просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа, в частности на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании исполнительного листа № от 14.09.2023, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по решению суда от 01.08.2023 по делу №, вступившему в законную силу 09.09.2023, судебным приставом-исполнителем 27.09.2023 возбуждено исполнительное производство № в отношении Департамента строительства Вологодской области о возложении обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее техническим нормам и правилам на территории <адрес>.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением решения суда после завершения предоставленной судом отсрочки 27.10.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения решения суда до 30.11.2023, указанное постановление получено Департаментом строительства Вологодской области 27.10.2023.

Департамент строительства Вологодской области не исполнил решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем новый срок –до 30.11.2023.

В связи с неисполнением решения суда 26.12.2023 врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, которым Департамент строительства Вологодской области привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Данное постановление Департаментом строительства Вологодской области было обжаловано.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 20.02.2024 постановление оставлено без изменения, жалоба Департамента строительства Вологодской области - без удовлетворения.

Департаменту строительства Вологодской области судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался новый срок исполнения решения суда – до 15.01.2024, до 29.02.2024, до 30.04.2024.

Департамент строительства Вологодской области решение суда не исполнил.

Признавая Департамент строительства Вологодской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 исходила из непринятия должником достаточных мер для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как было указано выше, исполнительное производство было возбуждено 27.09.2023, решение Департаментом строительства Вологодской области не исполнено. Таким образом, на дату принятия обжалуемого постановления действия Департамента строительства Вологодской области не привели к желаемому результату, а потому не могут быть признаны достаточными, эффективными и своевременными для принятия мер по исполнению решения суда.

Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного, врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 дана правильная юридическая оценка действиям Департамента строительства Вологодской области. Эти действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, процессуальных нарушений или обстоятельств, которые, в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене или изменению постановления должностного лица административного органа по доводам настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд

решил:

постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 22 мая 2024 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Департамента строительства Вологодской области оставить без изменения, жалобу Департамента строительства Вологодской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.А. Моисеев