Решение № 2А-432/2024 2А-432/2024~М-494/2024 М-494/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2А-432/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Воробьева А.С., при помощнике судьи Хайбулаевой П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-432/2024 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с порядком расчета дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

– признать незаконным решения начальника филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс») от 25 марта и 26 апреля 2024 г. №№ 531/Д, 531/Д1 в части исчисления размера произведенной ему дополнительной суммы жилищной субсидии исходя из установленной стоимости 1 кв. м. жилой площади на первой полугодие 2019 года;

– обязать названное должностное лицо указанного жилищного органа рассмотреть вопрос о предоставлении ему дополнительной суммы жилищной субсидии исходя из установленной стоимости 1 кв. м площади жилого помещения на момент исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований административный истец, ссылаясь на нормы действующего законодательства, указал, что с расчетом дополнительной суммы жилищной субсидии, определенным исходя из расчета стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, установленного на первое полугодие 2019 года, поскольку этим нарушены его права на своевременное приобретение (строительство) жилья, в связи с чем при расчете дополнительной суммы жилищной субсидии филиалу «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» надлежало исходить из стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, установленного на первое полугодие 2024 года.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, а также представитель административных ответчиков – начальников ФГАУ «Росжилкомплекс» и филиала «Южный» этого же учреждения ФИО3 З-Б. в суд не явились, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что сержант запаса ФИО1 по август 2018 года проходил военную службу по контракту.

25 мая 2018 г. административный истец досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, а 15 августа этого же года ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части №. При этом выслуга лет административного истца в календарном исчислении составила более 14 лет.

Решением заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 15 мая 2019 г. в учетные данные ФИО1, ранее состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в <данные изъяты> путем предоставления жилищной субсидии, с составом семьи пять человек (он, супруга <данные изъяты>., дочь <данные изъяты><данные изъяты> года рождения, сын – <данные изъяты><данные изъяты> года рождения и дочь – <данные изъяты>. <данные изъяты> года рождения) с 13 июня 2018 г., внесены изменения, согласно которым при определении норматива общей площади жилого помещения учитывать долю 33.82 кв. м жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в которое административный истец и члены его семьи вселены в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения с сохранением права пользования указанного жилого помещения.

20 мая 2019 г. заместителем начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принято решение о производстве ФИО1 жилищной субсидии, в связи с чем исходя из норматива общей площади жилого помещения 56,18 кв. м за вычетом 33.82 кв. м. с учетом коэффициента продолжительности военной службы – 2,375 на расчетный счет административного истца перечислена жилищная субсидия в сумме 5 787 284 руб. 39 коп.

Вступившим с 31 августа 2023 г. в законную силу решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 7 ноября 2022 г. соответствующее решение о внесении изменений в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях признано незаконным и на административного ответчика возложена обязанность отменить это решение и рассмотреть вопросы о внесении изменений в учетные данные ФИО1 и вышеуказанное решение в соответствующей части путем исключения данной доли жилого помещения.

Во исполнение вышеуказанного судебного постановления 25 марта и 26 апреля 2024 г. начальником филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» приняты решения о производстве перерасчета произведенной ФИО1 жилищной субсидии, в связи с чем 2 344 291 руб. 96 коп. и 1 139 616 руб. 15 коп., соответственно, определены в качестве дополнительной суммы этой субсидии и в последующем эти суммы перечислены на расчетный счет административного истца. При этом при перерасчете размера дополнительной жилищной субсидии применялись нормативы стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, установленные на 1 полугодие 2019 года, то есть на момент выплаты основной жилищной субсидии.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями послужного списка ФИО1, справки военного комиссара Республики Дагестан от 18 апреля 2019 г. № ОСО/256 о выслуге лет административного истца, выписки из приказа командира войсковой части № от 15 августа 2018 г. № 187 об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части, решений заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 15 мая 2019 г. № 110 о признании о внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях в части учета ранее предоставленной ФИО1 и его матери от государства жилой площади, от 20 мая 2019 г. № 531 о выплате административному истцу жилищной субсидии, решения Дербентского городского суда Республики Дагестан от 7 ноября 2022 г., а также решений начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 25 марта и 26 апреля 2024 г. №№ 531/Д, 531/Д1 о перерасчете ФИО1 выплаченной жилищной субсидии.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска полностью, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по определенной формуле исходя из стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также поправочного коэффициента, с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемого в соответствии с пп. 7-9 этих Правил.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Следовательно, поскольку на момент предоставления ФИО1 дополнительной жилищной субсидии расчет произведен, исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, действовавшего в первом полугодии 2019 года, то данное обстоятельство свидетельствует о незаконности оспариваемых решений начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Вышеуказанный вывод суда соответствуют правовой позиции Кассационного военного суда, изложенной в кассационном определении от 14 апреля 2022 г. № 88а-775/2022.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности решений начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 25 марта и 26 апреля 2024 г. №№ 531/Д, 531/Д1 в части исчисления ФИО1 размера дополнительной суммы жилищной субсидии исходя из установленной стоимости 1 кв. м. жилой площади на первой полугодие 2019 года

Поскольку суд признал незаконными оспариваемые решения административного ответчика, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца ФИО1 полагает необходимым возложить на начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении административному истцу дополнительной суммы жилищной субсидии исходя из установленной стоимости 1 кв. м площади жилого помещения на момент принятия решения о производстве перерасчета этой субсидии при исполнении решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконными решения начальника федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 25 марта и 26 апреля 2024 г. №№ 531/Д, 531/Д1 в части исчисления размера дополнительной суммы жилищной субсидии, произведенной ФИО1 исходя из установленной стоимости 1 кв. м. жилой площади на первой полугодие 2019 года.

Обязать начальника филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 дополнительной суммы жилищной субсидии исходя из установленной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения на момент принятия решения о производстве перерасчета этой субсидии при исполнении решения суда, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Воробьев