Решение № 2-2045/2025 2-2045/2025~М-988/2025 М-988/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2-2045/2025

К делу № 2-2045/2025

61RS0022-01-2025-001456-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 апреля 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Семеняченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Грековой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о назначении страховой пенсии с даты возникновения права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (далее – ОСФР по РО) о назначении страховой пенсии с даты возникновения права. В обоснование исковых требований указала, что <дата> она обратилась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии в порядке п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400).

<дата> Фонд Решением № отказал ей в назначении страховой пенсии по причине того, что у неё отсутствуют требуемые 37 лет страхового стажа. Отсутствие необходимых 37 лет страхового стажа объясняется тем, что ОСФР по РО оказало во включении в ее страховой стаж периода работы нормировщицей в войсковой части № с <дата> по <дата> без указания причины. На приеме в Фонде ей объяснили, что причиной невключения периода явилось то, что печать, заверяющая запись о работе, плохо читается.

В феврале 2025 г. ей позвонили из Фонда и предложил прийти написать заявление о назначении пенсии, т.к. получен ответ о подтверждении ее работы в в/ч №.

<дата> ФИО1 повторно подала заявление о назначении страховой пенсии в порядке ч. 1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400 и с этой даты ей была назначена страховая пенсия.

Истец не согласна с тем, что пенсия ей была назначена не с даты возникновения у нее права на ее назначение, а на 9 месяцев позже, считает, что на дату подачи первоначального заявления о назначении страховой пенсии у нее был требуемый страховой стаж продолжительностью более 37 лет, полагает свои права нарушенными и считает, что ОСФР по РО должно было назначить ей страховую пенсию с <дата> При этом указывает на то, что указанный период ее работы был включен ответчиком в страховой стаж после ее второго обращения.

Истец просит суд обязать ОСФР по РО назначить ей страховую пенсию в порядке п. 1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400 с <дата> с учетом включенного ответчиком в ее страховой стаж периода работы в войсковой части № с <дата> по <дата>.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила иск удовлетворить.

Ответчик ОСФР по РО в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСФР по РО. Также в отзыве на иск указано на то, что при вынесении решения об отказе в назначении страховой пенсии № в страховой стаж не был включен период работы с <дата> по <дата>, т.к. наименование организации на печати при увольнении не соответствует наименованию организации при приеме. Справка № от <дата>, подтверждающая период работы с <дата> по <дата>, поступила в территориальный орган фонда в ответ на запрос <дата>, т.е. после вынесения решения об отказе в назначении пенсии. Таким образом, решение ОСФР по РО об отказе в назначении страховой пенсии вынесено законно на основании имеющихся у ответчика на <дата> документов, права заявителя пенсионным органом не нарушены. Кроме того, с учетом включения периода с <дата> по <дата> в страховой стаж по состоянию на <дата> длительный страховой стаж составляет 26 лет 7 месяцев 7 дней, что не дает ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ с <дата>.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 ФЗ №400).

П. 1.2. ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400 установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата> обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400.

<дата> ОСФР по РО принято решение № об отказе в назначении ФИО1 пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400 в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 37 лет. Как следует из указанного решения и Решения о корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета от <дата> №, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, не включен период работы истца в войсковой части № с <дата> по <дата> по той причине, что печать, заверяющая записи о работе, не читается. ОСФР по РО определил продолжительность страхового стажа истца по состоянию на <дата> – 34 года 2 месяца 19 дней, а на дату, предшествующую дате подачи заявления о назначении пенсии, т.е. на <дата>, стаж составил 34 года 6 месяцев 6 дней, при требуемом стаже 37 лет.

Считая указанное решение незаконным, с учетом последующего включения ответчиком в ее страховой стаж периода работы в в/ч № и назначения пенсии позже имеющегося у нее права, истица обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 3 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 ФЗ № 400 "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, (далее - Правила) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 данных Правил.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствие записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными), выписки из приказов, лицевые счета на выдачу заработной платы.

Из приведенных норм права следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Судом установлено, что спорный период работы имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации истца – <дата>), поэтому периоды работы, включаемые в страховой стаж, могут подтверждаться документом, указанным в пункте 11 Правил, а именно трудовой книжкой.

В трудовой книжке истца имеется запись № о приеме <дата> на работу на должность нормировщицы в войсковую часть №. Согласно записи под №, <дата> истец была переведена на работу в войсковую часть №. Записи в трудовую книжку истца внесены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162. Записи в трудовой книжке являются последовательными, пронумерованы хронологически верно, отражают календарные периоды работы, совпадают с датами приказов, на основании которых они внесены, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы, заверены подписью уполномоченного лица, печатью предприятия.

Из трудовой книжке истца видно, что запись об увольнении истца и ее переводе в другую войсковую заверена печатью, оттиск печати слабо просматривается, однако это не указывает на то, что в спорный период истец не работала в войсковой части №. Печать на записи об увольнении и переводе истца в другую войсковую часть была поставлена в трудовую книжку истца более 30-ти лет назад. По истечении такого большого периода времени чернила печати могли поблекнуть, выцвести и обесцветиться. Вины истца в том, что печать не читается, не имеется. Из-за того, что печать плохо читается по истечении длительного периода времени, при наличии соответствующих требованиям законодательства записей о работе истца в спорный период пенсионные права ФИО1 не должны умаляться или нарушаться по формальным причинам.

В материалы дела представлена выписка из лицевого счета ФИО1 Из содержания выписки видно, что период работы истца в войсковой части № с <дата> по <дата> отражен в ее лицевом счете, что, кроме записи в трудовой книжке, также оценивается судом как доказательство работы истца в спорный период в в/ч №, поскольку такой период работы подтверждается также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании части 1 статьи 22 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 3 статьи 22 ФЗ № 400 "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В силу части 4 статьи 22 ФЗ 3 400 "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Из приведенного нормативного правового регулирования следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Пунктом 18 названных Правил определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов: проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица: принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения: принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от гражданина подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявителю (пункт 26 Правил).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии. При ответах на телефонные звонки, письменные и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять следующую информацию: о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); о перечне категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги; о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги; о сроках предоставления государственной услуги; об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги; о месте размещения на сайте ПФР информации по вопросам предоставления государственной услуги (пункт 6). Для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента (пункт 19).

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с наличием условий для ее назначения, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме. Указанными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок обращения за страховой пенсией и обязанности пенсионного органа, не предусмотрено его освобождение от обязанности разъяснить заявителю необходимость предоставления дополнительных документов в случае, если с ним проводилась заблаговременная работа.

Суд приходит к выводу о том, что ответчиком не исполнена в полной мере обязанность по полному всестороннему и исчерпывающему разъяснению истцу его прав на назначение страховой пенсии, не даны разъяснения о том, какие дополнительные документы необходимо предоставить для обеспечения возможности реализации права истца на назначение страховой пенсии. При надлежащем исполнении своих обязанностей по предоставлению всей необходимой информации, влияющей на назначение страховой пенсии, истец имела возможность предпринять необходимые меры для самостоятельного предоставления дополнительных документов, и не была бы лишена возможности своевременно реализовать свое право на пенсионное обеспечение.

Согласно отзыву ответчика на исковое заявление ФИО1, справка, подтверждающая период работы истца в войсковой части №, была получена ответчиком <дата> При этом информация, подтверждающая наличие у истца страхового стажа продолжительностью более 37 лет, и о том, что уже по данным ответчика ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии в порядке п. 1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400, была доведена до сведения истца только через полгода после ее получения - в феврале 2025 г., в результате чего истица получила возможность только в феврале 2025 г. реализовать свое право на назначение страховой пенсии. Данное обстоятельство оценивается судом как нарушающее право ФИО1 на назначение страховой пенсии в даты возникновения права на ее назначение.

В силу действующего законодательства пенсионный орган принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

В соответствии с приложением № 6 ФЗ № 400, женщины ДД.ММ.ГГГГ г. рождения приобретают право на назначение страховой пенсии по достижения возраста 59 лет в 2026 г. При наличии страхового стажа не менее 37 лет, страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Следовательно, женщины, родившиеся в 1967 году и имеющие страховой стаж, продолжительностью не менее 37 лет, имеют право на назначение страховой пенсии по достижении возраста 57 лет.

ФИО1 родилась <дата> С учетом периода ее работы в войсковой части №, продолжительность ее страхового стажа на дату первичного обращения за назначением пенсии составит более требуемых 37 лет.

Суд критически относится к позиции ответчика о том, что в случае включения в страховой стаж истца периода работы в войсковой части с <дата><дата> (продолжительностью – 3 года 6 месяцев 7 дней) ее страховой стаж на дату подачи заявления – <дата> составит 36 лет 7 месяцев 7 дней. Как следует из решения ОСФР по РО от <дата>, страховой стаж ФИО1 на <дата> составил 34 года 6 месяцев 6 дней. При сложении учтенного по решению от <дата> стажа и продолжительности периода работы в войсковой части № – 3 года 6 месяцев 7 дней (учтенного ответчиком самостоятельно), продолжительность страхового стажа ФИО1 по состоянию на <дата> составит 38 лет 0 месяцев 13 дней, что достаточно для назначения страховой пенсии в порядке п. 1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400 по достижении возраста 57 лет, т.е. с <дата>

Оценивая в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает, что представленные истцом в материалы дела доказательства подтверждают право ФИО1 на назначение ей страховой пенсии в порядке п. 1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с даты достижения возраста 57 лет, т.е. - с <дата> При таком положении заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС: №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ИНН: №) о назначении страховой пенсии с даты возникновения права – удовлетворить.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию в порядке п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включения в страховой стаж периода работы нормировщицей в войсковой части № с <дата> по <дата> с <дата>.

Решение изготовлено в окончательной форме 23.04.2025.

Председательствующий А.В. Семеняченко