Решение № 2-990/2023 2-990/2023~М-695/2023 М-695/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2-990/2023

Дело № 2-990/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 20 июля 2023 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рашитовой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Онипко В.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Губачевой М.Н., представившей удостоверение <...> и ордер серии 020 <...> от <...>,

представителя ответчика МАОУДО «Центр детского творчества» городского округа город Кумертау РБ директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <...> о признании незаконным в части решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначить досрочную страховую пенсию, к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества» городского округа <...> Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить корректирующие сведения о трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <...> (далее по тексту – ОПФ по РБ), Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества» городского округа <...> Республики Башкортостан (далее по тексту МАОУДО «Центр детского творчества»), мотивируя свои требования тем, что <...> она обратилась к ответчику ОПФ по РБ для назначения пенсии. Решением ОПФ РФ по РБ <...> от <...> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с <...> по <...>, с <...> по <...> - методист и заведующий игротекой в Центре детского творчества <...>, поскольку наименование должностей «методист» и «заведующий игротекой» не предусмотрены Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от <...><...>; <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 11.10.2005 г., <...>, <...>, 10.01.2006 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 16.11.2010 г., <...>, <...>, 06.11.2011 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 15.10.2013 г., <...>, <...>, 11.10.2014 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...>, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и статьей 28 Закона от <...><...>, утвержденными Постановлением Правительства от <...><...> и от <...><...>. Считает, что данное решение ответчика является незаконным и противоречит как пенсионному законодательству, так и Конституции Российской Федерации. Фактически указанные выше спорные периоды работы являлись праздничными нерабочими днями, установленными на территории Республики Башкортостан (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики Башкортостан, День Конституции Республики Башкортостан). Согласно пункту 4 Правил <...> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил <...>). Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил <...>, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством. Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В действующем в спорные периоды работы с <...> по <...> и с <...> по <...> Списке должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от <...><...>, наименование должностей «методист» и «заведующая игротекой» отсутствуют, однако, этим же Списком поименованы должности «старший воспитатель (воспитатель - методист)», «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» и учреждение «внешкольное учреждение, в том числе детско-юношеские спортивные школы». А в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <...><...>, поименована должность «педагог дополнительного образования» и учреждение «центр дополнительного образования для детей. Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, ОПФ РФ по РБ указало, что оспариваемые ею периоды работы не подлежат включению в специальный трудовой стаж, т.к. данные должности не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Однако, это не означает, что она в оспариваемые периоды не занималась педагогической деятельностью в учреждении дополнительного образования для детей. Должность «методист» тождественна должности «старший воспитатель (воспитатель - методист)», должность «заведующая игротекой» тождественна должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Она осуществляла обязанности, предусмотренные для данных должностей. В указанном учреждении (Центре детского творчества) дополнительно занимаются дети дошкольного возраста, а также дети с 1 по 11 класс, с 6 лет до 18 лет. Наименование должностей произошло не по ее вине и не может лишать ее законного права на досрочную страховую пенсию. В оспариваемый период с <...> по <...> она выполняла в Центре детского творчества педагогические функции и работала с детьми, организовывала работу всех кружков в ЦДТ, общие культурно-массовые мероприятия, вечера, праздники, семинары, работала со школьниками <...>, не посещающими ЦДТ. Как заведующая игротекой, она организовывала мероприятия в ЦДТ, общие культурно-массовые мероприятия, вечера, праздники и т.д. Кроме того, с момента издания в 1992 года Закона РФ «Об образовании» работникам Центра детского творчества, как педагогическим работникам, присваиваются разряды и производится оплата по единой тарифной сетке, как и учителям. Деятельность Центра детского творчества регламентирована Уставом, а деятельность педагогических работников должностными обязанностями по осуществления образовательного процесса. Также необходимо учитывать, что такие внешкольные учреждения, как Центр детского творчества, включены в список учреждений, работы в которых засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Периоды работы, выполнявшейся до <...> работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). В связи с чем, указанные спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж. С учетом оспариваемых периодов на момент обращения в ОПФ РФ по РБ (<...>) ее стаж работы, дающей право на досрочный выход на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составляет более 25 лет.

ФИО1 просила признать незаконным решение ОПФ РФ по РБ <...> от <...> в части не включения в специальный стаж работы периодов: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 10.01.2006 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 20.12.2007 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 20.09.2009 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 16.11.2010 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 25.10.2012 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 11.10.2014 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...> - нерабочие (праздничные) дни в <...>; с <...> по <...> – работа в должности методист в Центре детского творчества <...>; с <...> по <...> – работа в должности заведующей игротекой в Центре детского творчества <...>; обязать ОПФ РФ по РБ включить в ее страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, указанные выше периоды; обязать ОПФ РФ по РБ установить, что страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, на день ее обращения (<...>) составляет 25 лет 9 месяцев 12 дней; признать <...> датой возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ОПФ РФ по РБ назначить ей пенсию с <...>; обязать МАОУДО «Центр детского творчества» подать в ОПФ РФ по РБ документы для корректировки сведений, учтенных на ее индивидуальном счете застрахованного лица, о периодах работы с <...> по <...>, с <...> по <...> с указанием кода педагогической деятельности.

В дальнейшем истец ФИО1 уточнила свои исковые требования, в настоящее время просит признать незаконным решение ОПФ РФ по РБ <...> от <...> в части не включения в специальный стаж работы периодов: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 10.01.2006 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 20.12.2007 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 20.09.2009 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...> г., <...>, <...>, 06.11.2011г., <...>, <...>, 25.10.2012 г., <...>, <...>, 15.10.2013г., <...>, <...>, 11.10.2014 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...> - нерабочие (праздничные) дни в <...>; с <...> по <...> – работа в должности методист в Центре детского творчества <...>; с <...> по <...> – работа в должности заведующей игротекой в Центре детского творчества <...>; обязать ОПФ РФ по РБ включить в ее страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, указанные выше периоды; обязать ОПФ РФ по РБ установить, что страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, на день ее обращения (<...>) составляет 24 года 8 месяцев 17 дней; признать <...> датой возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ОПФ РФ по РБ назначить ей пенсию с <...>; обязать МАОУДО «Центр детского творчества» подать в ОПФ РФ по РБ документы для корректировки сведений, учтенных на ее индивидуальном счете застрахованного лица, о периодах работы с <...> по <...>, с <...> по <...> с указанием кода педагогической деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Губачева М.Н. уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему, дополнили, что ФИО1 в оспариваемые периоды осуществляла педагогическую деятельность.

Представитель ответчика ОПФ по РБ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика. В ранее представленном возражении на исковое заявление и дополнении к нему представитель ответчика ОПФ по РБ просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по тем основаниям, что периоды работы с <...> по <...>, с <...> по <...> в должностях «методист», «заведующий игротекой» в Центре детского творчества <...> не подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, т.к. наименование должностей не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...><...>, от <...><...>, от <...><...>. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – <...> Из сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца усматривается, что работодателем спорные периоды работы с <...> по <...>, с <...> по <...> в должностях методиста, заведующей игротекой в Центре детского творчества отражены без указания кода льготных условий труда, при этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о недостоверности указанных сведений, истцом в материалы дела не представлено. В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...><...> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитывается только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных Списками. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <...><...>, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов дополнительных выходных дней в связи с праздничными датами Республики Башкортостан. Также считает не подлежащими удовлетворению требования истца об обязании МАОУДО «Центр детского творчества» подать документы для корректировки сведений за период работы с <...> по <...>, с <...> по <...> Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При включении в стаж педагогической деятельности праздничных дней 2 месяца 5 дней стаж истца на <...> будет составлять 21 год 10 месяцев 16 дней, что не дает права для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от <...> «О страховых пенсиях». С учетом норм ч. 3 ст. 10 Федерального закона от <...> № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2021 году может быть реализовано не ранее, чем через 3 года со дня возникновения права на нее, в 2022 году может быть реализовано не ранее, чем через 4 года со дня возникновения права на нее.

Представитель ответчика МАОУДО «Центр детского творчества» ФИО2 в судебном заседании согласился с иском ФИО1, пояснил, что действительно в Центре детского творчества велась педагогическая деятельность в соответствии с Уставом учреждения. Работа по внесению корректировки в индивидуальный счет застрахованного лица ФИО1 учреждением велась, в ОПФ по РБ были поданы соответствующие сведения с указанием спорных периодов работы истца кодом о ведении педагогической деятельности, однако, по указанию ОПФ по РБ данные сведения были отозваны под угрозой назначения учреждению штрафа.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от <...><...> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «м» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <...><...> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <...><...> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> по <...> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <...><...> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> по <...> включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <...><...> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <...>.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы <...> от <...>, п. 1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации <...> от <...>, периоды работы до <...> в должностях и учреждениях, указанных в Списке <...>, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с <...> при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица <...>.

<...> ФИО1 обратилась в ОПФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ОПФ по РБ <...> от <...> ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет (л.д. 10-12).

В специальный стаж истца ОПФ по РБ не засчитаны следующие периоды:

- <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 11.10.2005 г., 03.11.2005г., <...>, <...>, <...>, <...>, 24.12.2006 г., <...>, <...>, 20.12.2007 г., <...>, <...>, 11.10.2008 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 24.12.2009 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 06.11.2011 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...> – республиканские праздничные дни, установленные законодательством Республики Башкортостан, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, тающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона от <...><...>, утвержденными Постановлением Правительства от <...><...> и от <...><...>;

- с <...> по <...>, с <...> по <...> – методист и заведующий игротекой в Центре детского творчества <...>, поскольку наименование должностей «методист» и «заведующий игротекой» не предусмотрены Списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...><...> (л.д. 15-21).

В бесспорном порядке ОПФ по РБ определен страховой стаж истца 26 лет 6 месяцев 26 дней, в льготный стаж педагогической деятельности истца зачтено 21 год 8 месяцев 11 дней.

С указанным решением ОПФ по РБ в части суд согласиться не может по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из трудовой книжки истца ФИО1 (до заключения брака ФИО3) серии AT-VII <...> от <...>, что ФИО1 <...> была принята на должность учителя русского языка и литературы в среднюю школу <...>, <...> переведена в Центр детского творчества методистом, <...> переведена на должность заведующий игротекой в Центре детского творчества, <...> переведена учителем русского языка и литературы в среднюю школу <...>, <...> уволена в связи с ликвидацией учреждения на основании п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, <...> принята учителем русского языка и литературы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <...> с углубленным изучением английского языка «Гармония» городского округа <...> Республики Башкортостан, в указанной должности продолжает работать по настоящее время (л.д. 22-24, 150-160).

Из справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <...> с углубленным изучением английского языка «Гармония» городского округа <...> Республики Башкортостан <...> от <...> следует, что ФИО1 работает в течение полного рабочего дня в должности учителя русского языка с <...> (приказ <...>-лс от <...>) по <...> (л.д. 26).

В периоды работы истца ФИО1 в должности учителя русского языка и литературы дни <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 11.10.2005 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 24.12.2006 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 11.10.2008 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 24.12.2009 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 06.11.2011 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...> не включены ответчиком в специальный стаж истца в связи с тем, что указанные дни являются нерабочими (праздничными) днями на территории Республики Башкортостан («Курбан-Байрам», День Республики Башкортостан, «Ураза-Байрам», День Конституции Республики Башкортостан).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...><...> (далее - Правила <...>), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил <...>).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены п. 9 Правил <...>, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, вывод ОПФ по РБ об отсутствии правовых оснований для включения спорных нерабочих праздничных дней в специальный стаж педагогической деятельности истца ФИО1 основан на неправильном истолковании норм материального права, периоды нерабочих праздничных республиканских дней <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 10.01.2006 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 20.12.2007 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 20.09.2009 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...> подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1

В спорные периоды с <...> по <...>, с <...> по <...> истец ФИО1 осуществляла трудовую деятельность по должностям «методист» и «заведующий игротекой» в МАОУДО «Центр детского творчества» городского округа <...> Республики Башкортостан.

Приказом МАОУДО «Центр детского творчества» <...> от <...> ФИО1 переведена с <...> с должности методиста на должность заведующей игротекой в ЦДТ (л.д. 33).

Приказом МАОУДО «Центр детского творчества» <...> от <...> приказано протарифицировать ФИО1, методиста, на 12 часов кружковой работы, с <...> (л.д. 31, 48-49).

Приказом МАОУДО «Центр детского творчества» <...> от <...> приказано протарифицировать ФИО1, зав.игротекой, на 1 ст. с <...> (л.д. 32, 50).

Приказом МАОУДО «Центр детского творчества» <...> от <...> приказано протарифицировать ФИО1, зав.игротекой, на 12 часов кружковой работы, с <...> (л.д. 32, 50).

Из тарификации сотрудников Центра детского творчества на 1998-1999 учебный год следует, что ФИО1 установлено 12 часов руководством кружка художественное слово (л.д. 34-35, 41-42).

Из тарификации сотрудников Центра детского творчества на 1999-2000 учебный год следует, что ФИО1 установлено 6 часов руководством кружка художественное слово (л.д. 36-37, 43-44).

Из тарификационного списка учителей и других работников Центра детского творчества на <...> следует, что ФИО1 установлена дополнительная оплата за 12 часов руководством кружков (л.д. 38-39).

Из тарификации сотрудников Центра детского творчества на 2000-2001 учебный год следует, что ФИО1 установлено 6 часов руководством кружка художественное слово (л.д. 47).

Из должностной инструкции заведующего игротекой МОУДО «Центр детского творчества» от 1996 года усматривается, что в должностные обязанности заведующего игротекой входило: руководство работой игротеки; организация своей деятельность в соответствии с задачами УДО; владение методикой организации и проведения малых форм, праздников, игровых, конкурсных программ и т.д.; принятие участия в работе массового отдела в организации и проведении массовых мероприятий; проведение игровых программ с воспитанниками ЦЦТ во время переменок в секциях и на занятиях; разработка, апробирование, пропаганда наиболее эффективных технологий в организации малых форм работы; оказание методической помощи ПДО УДО, школ города в организации массовых мероприятий в пределах своей компетенции; организация каникулярного отдыха детей (л.д. 52).

Из должностной инструкции методиста учреждения МОУДО «Центр детского творчества» усматривается, что в должностные обязанности методиста входило: организация методической работы учреждения; анализ состояния методической и воспитательной работы учреждения; разработка предложений по повышению эффективности учебно-воспитательного процесса и методических работ; систематизация методических и информационных материалов; разработка прогнозирования и планирования подготовки специалистов и учебные планы по конкретным специальностям; организация разработки, рецензирования и подготовки к утверждению учебно-методической документации, пособий; анализ результатов экспериментальной работы учреждения; обобщение и принятие мер по распространению наиболее результативного опыта руководителей и педработников учреждения; организация и координация работы методообъединения; организация и разработка необходимой документации по проведению конкурсов, выставок, олимпиад, слётов, соревнований и т.д.; оказание консультаций и практической помощи руководителям и педработникам в организации учебной, методической и воспитательной работы; принятие участия в организации повышения квалификации работников образовательных учреждений; информирование об издающейся методической литературе и учебных пособиях, кино-диафильмах и т.д.; восприятие и ретранслирование по передовым технологиям обучения и воспитания (л.д. 97).

Из должностной инструкции методиста по работе с кружками МОУДО «Центр детского творчества» от 1996 года усматривается, что в должностные обязанности методиста входило: анализ условий организации учебно-воспитательного процесса; анализ и контроль соответствия учебно-воспитательного процесса образовательным программам; анализ и контроль результатов деятельности педагогов; анализ сохранности учебных групп и контроль за ними; выявление, изучение, оценка передовых педагогических методов и приемов, используемых педагогами; осуществление контроля за состоянием и ведением документации педагога; оказание консультативной помощи педагогам в разработке образовательных программ, дидактических и методических материалов (л.д. 93-94).

Из должностной инструкции методиста по работе со школами и детскими организациями МОУДО «Центр детского творчества» от 1996 года усматривается, что в должностные обязанности методиста входило: обеспечение планирования работы на 1 год вожатым и руководству; своевременное предоставление отчетов о работе руководства; организация документального оформления деятельности; постоянное повышение квалификации и обновление знаний; поддержание и развитие традиций ГДОО «Росток»; выполнение правил внутреннего трудового распорядка; участие в общественной работе коллектива, посещение педсоветов, собраний; участие во внебюджетной деятельности учреждения (л.д. 95-96).

В соответствии с представленными лицевыми счетами на ФИО1 за период ноябрь 1997 года – ноябрь 2000 года, в период осуществления ФИО1 трудовой деятельности по должностям методиста и заведующего игротекой в МАОУДО «Центр детского творчества» ФИО1 производилась оплата по основной работе методиста и заведующего игротекой, а также за ведение часов в кружках (л.д. 104-140).

Согласно справке о реорганизации МАОУДО «Центр детского творчества» городского округа <...> Республики Башкортостан, на основании Постановления <...> от <...> Администрации <...> пионеров переименован в Центр Детского Творчества (приказ <...> п. 1 от <...> по Кумертаускому ГорОНО); на основании решения Президиума городского Совета депутатов от <...><...> и Постановления главы администрации от <...><...> на базе имущественного комплекса «Центр детского творчества» образовано муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества»; на основании Постановления администрации <...><...> от <...> Управление народного образования переименовано в отдел народного образования администрации <...>, право приема, увольнения, перевода работников возложено на директора муниципального учреждения дополнительного образования Центра детского творчества (приказ <...> от <...> по ОНО); в связи с внесением изменений в учредительные документы, на основании Указа Президента Республики Башкортостан № УП-6 от <...> и Постановления Правительства Республики Башкортостан <...> от 24.03.2004г. муниципальное учреждение дополнительного образования Центр детского творчества <...> именовать государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества» <...> Республики Башкортостан; на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан <...> от <...> государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества» <...> Республики Башкортостан передано в муниципальную собственность <...> и переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества» <...> Республики Башкортостан; на основании постановления Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан от <...><...> Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества» <...> Республики Башкортостан переименовано в Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества» городского округа <...> Республики Башкортостан; на основании приказа от <...><...>-од Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества» городского округа <...> Республики Башкортостан переименовано в Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества» городского округа <...> Республики Башкортостан; на основании постановления Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан от <...><...> «О реорганизации в форме присоединения муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Станция юных туристов» городского округа <...> Республики Башкортостан к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества» городского округа <...> Республики Башкортостан» Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества» городского округа <...> Республики Башкортостан реорганизовано в форме присоединения к нему Муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Станция юных туристов» городского округа <...> Республики Башкортостан (л.д. 28-29).

Из справки МАОУДО «Центр детского творчества» <...> от <...> следует, что ФИО1 работала с <...> по <...> (приказ <...>к от <...>) в должности «методист» в Центре детского творчества <...>. Указанный период не был включен в педагогический стаж, однако, ФИО1 выполняла также обязанности, предусмотренные для педагогической деятельности с учебной нагрузкой в объеме не менее 12 часов в месяц, а именно, осуществляла работу с детьми и организовывала работу кружков в ЦДТ, организовывала и проводила общие культурно-массовые мероприятия. То есть работа, выполняемая ФИО1, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Также в период времени с <...> по <...> (приказ <...>к от <...>) ФИО1 работала в должности «заведующий игротекой» в Центре детского творчества <...>. Указанный период не был включен в педагогический стаж, однако, ФИО1 выполняла и обязанности, предусмотренные для педагогической деятельности с учебной нагрузкой в объеме не менее 6 часов в месяц, а именно, организовывала и проводила мероприятия в ЦДТ. Так за 1998-1999 учебный год в игротеке прошло 136 мероприятий. Из них 99 - со школами (2068 человек), с кружками (67 человек), 3 мероприятия с д/садами (76 человек). То есть работа, выполняемая ФИО1, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В связи с чем, <...> МАОУДО «Центр детского творчества» было подано заявление в ПФР об уточнении сведений индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 за указанный период (л.д. 165-181).

Согласно ответу на запрос суда ОПФ по РБ от <...>, в 2023 году страхователем МАОУДО ЦДТ на ФИО1 представлены «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица» по форме СЗВ-КОРР с типом «корректирующая» за отчетные периоды: «2-е полугодие 1999», «1-е полугодие 2000», «2-е полугодие 2000» (л.д. 187).

Согласно ответу на запрос суда ОПФ по РБ от <...>, страхователем МАОУДО «Центр детского творчества» ГО <...> представлены <...> и <...> корректирующие сведения за период 2 полугодие 1999 г., 1 и 2 полугодие 2000 г. на ФИО1 По представленным корректирующим сведениям никакого решения не принимается, т.к. сведения представляются по электронным каналам связи с усиленной электронной цифровой подписью и сразу отображаются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (л.д. 206).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что работодателем МАОУДО «Центр детского творчества» представил сведения о страховом стаже истца в спорные периоды с <...> по <...>, с <...> по <...> без указания кода условий для досрочного пенсионного обеспечения, не подтверждая льготный характер работы ФИО1

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика МАОУДО Центр детского творчества ФИО2 поданные <...> МАОУДО Центр детского творчества в ПФР заявления об уточнении сведений индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 за указанные выше периоды отозваны учреждением.

Допрошенный ранее в судебном заседании свидетель Ю. показала, что вместе с ФИО1 работали с 1997 года до 2001 года в МАОУДО «Центр детского творчества». С 1997 года ФИО1 работала методистом и вела литературный кружок на протяжении всего времени ее работы. Она (свидетель) работала в данном учреждении педагогом дополнительного образования. Ей известно, что ФИО1 вела кружок, на кружок к ней ходили дети по группам, каждая из которых по законодательству должна была состоять из 15 детей, у ФИО1 таких групп было две. ФИО1 проводила занятия по программе, вела журнал. ФИО1 во время своей трудовой деятельности работала также заведующей игротекой. Так как у них была положена ставка в 18 часов, а у ФИО1, как у методиста, ставка была 12 часов, она должна была оставшиеся 6 часов вести кружок и выполнять обязанности заведующего игротекой.

Из трудовой книжки свидетеля Ю. серии АТ-II <...> следует, что в период с <...> по <...> Ю. работала педагогом дополнительного образования в МАОУДО Центр детского творчества.

Допрошенный ранее в судебном заседании свидетель Д. показала, что с 1997 года вместе с ФИО1 работали в МАОУДО «Центр детского творчества». Когда истец устроилась на работу в 1997 году, она работала методистом, а затем она стала заведующей игротекой, а она (свидетель) была заведующей видеосалоном. Они работали с детьми, вели кружки, т.е. были педагогами дополнительного образования. Методист и заведующий игротекой, по сути, выполнял одну и ту же функцию, отличие было только в наименовании должности. Когда она устроилась на работу, она также была сначала заведующей видеосалона, затем педагогом дополнительного образования, на данный момент ее должность переименована в методиста, хотя функции у нее остались неизменны. По статусу данные должности не разделяются. Их работа всегда заключалась в работе с детьми, ведении кружков, проведении различного рода мероприятий. У нее был кружок «Клуб юных артистов», у ФИО1 - «Художественное слово». От переименования должностей их обязанности не менялись, они работали и продолжают работать с детьми, проводить мероприятия, вести кружки. Они работали с детьми от 6 до 18 лет. Когда она пришла на работу в 1995 году, то работала на полной ставке заведующей видеосалоном, и, помимо этого, им давалось еще 12 часов в нагрузку педагога дополнительного образования. ФИО1 также, когда устроилась на работу в 1997 году, работала на полной ставке методистом, и, помимо этого, ей давали еще дополнительные педагогические часы в нагрузку. На данный момент у них должность педагога дополнительного образования и должность методиста это одно и то же, только у педагога дополнительного образования 18 часов нагрузка, а у методиста 36 часов. Заведующий игротекой проводил малые формы работы с детьми, был расписан каждый час работы, например, приходили дети с бассейна, и они проводили веселые минутки-переменки и их развлекали. Затем чуть позже им отвели кружки, где они с детьми более углублено занимались.

Из трудовой книжки свидетеля Д. серии АТ-V <...> следует, что в период с <...> до <...> Д. работала заведующим видеосалона Дома пионеров (в дальнейшем МАОУДО Центр детского творчества).

В спорные периоды работы истца действовали Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <...><...> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> по <...> включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <...><...> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> по <...> включительно.

В соответствии со Списком <...> от <...> право на досрочное пенсионное обеспечение имели лица, занимающие следующие должности: директор (заведующий), заместитель директора (заведующего) (кроме заместителя директора (заведующего) по административно – хозяйственной работе), заведующий учебной частью, старший преподаватель, преподаватель, родитель - воспитатель, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, помощник директора по режиму, старший дежурный по режиму, дежурный по режиму, воспитатель, старший воспитатель (воспитатель - методист), мастер производственного обучения, учитель, учитель - логопед, учитель - дефектолог, логопед, инструктор слухового кабинета, тренер - преподаватель, старший тренер - преподаватель, военный руководитель (руководитель допризывной подготовки молодежи).

В указанном Списке в качестве учреждений поименованы, в том числе, внешкольные учреждения, в том числе, детско-юношеские спортивные школы.

В соответствии со Списком <...> от <...> право на досрочное пенсионное обеспечение имели лица, занимающие следующие должности: преподаватель, тренер – преподаватель, старший тренер – преподаватель, тренер – преподаватель по адаптивной физической культуре, старший тренер – преподаватель по адаптивной физической культуре, педагог дополнительного образования.

В указанном Списке в качестве учреждений поименованы учреждения дополнительного образования детей, в том числе, центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества и т.д.

Таким образом, ни Списком <...> от <...>, ни Списком <...> от <...> наименование должностей «методист» и «заведующий игротекой» не предусмотрены.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что занимаемые истцом ФИО1 в спорные периоды с <...> по <...>, с <...> по <...> должности (методист и заведующий игротекой) не предусмотрены Списком <...> от <...> и Списком <...> от <...>, в связи с чем, работа истца имела место в должностях, не предусмотренных соответствующими Списками, что не дает истцу право на включение данных периодов работы в специальной стаж осуществления педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Приказом Министерства образования Российской Федерации от <...><...> должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <...><...>, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <...><...>.

Следовательно, период работы в должности «педагог дополнительного образования» по соответствующему Списку мог быть включен в специальный стаж только с <...>.

Вместе с тем, в спорные периоды работы истец ФИО1 не занимала должности, поименованные в Списке <...> от <...> и Списке <...> от <...>, а осуществление педагогической деятельности одновременно с обязанностями методиста и заведующего игротекой не является основанием для включения данных периодов работы в специальный (педагогический) стаж, поскольку не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

При этом суд также учитывает, что в силу ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от <...><...> «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <...> от <...> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации <...>н от <...>, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации <...> от <...>, все периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, характер работы до регистрации работника в системе пенсионного страхования подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке в виде справок, уточняющих льготный характер работы, а после регистрации в системе пенсионного страхования - на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При отсутствии сведений о льготном характере в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец вправе представить иные письменные доказательства в порядке ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица <...>, работодатель МАОУДО «Центр детского творчества» представил сведения о страховом стаже истца в спорные периоды без указания кода условий для досрочного пенсионного обеспечения, не подтверждая льготный характер работы ФИО1

Таким образом, поскольку оспариваемые периоды работы приходятся на момент после регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования, то они должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Так как оспариваемые истцом периоды работы не содержат кода особых условий труда, следовательно, работодателем не подтвержден факт льготной работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы стороны истца о том, что занимаемые ФИО1 должности тождественны должностям «старший воспитатель (воспитатель-методист») и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», судом отклоняются, поскольку в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ бесспорных доказательств данному обстоятельству суду не представлено.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации <...> от <...> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд может решать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При этом законодатель связывает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности исключительно при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях, в свою очередь должности, которые занимала истец ФИО1, не поименованы в Списках <...> от <...> и <...> от <...>, подлежащих применению при разрешении настоящего спора.

Оснований для вывода суда о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должностях «методист» и «заведующий игротекой» должностям «старший воспитатель (воспитатель-методист») и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» не имеется.

Поскольку в оспариваемые периоды истец работала в должностях, не предусмотренных ни нормами действующего пенсионного законодательства, ни ранее действовавшего в период выполнения работы законодательства, суд не усматривает оснований для включения указанных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, решение ОПФ по РБ об отказе во включении в специальный стаж педагогической деятельности истца ФИО1 периодов работы с <...> по <...>, с <...> по <...> является законным и отмене не подлежит.

Статьей 3 Федерального закона № 27-ФЗ от <...> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ от <...> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела «Сведения о трудовой деятельности» (п.п. 1, 1.2 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ от <...> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения; периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от <...> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ от <...> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ от <...> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что органы Фонда имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом зарегистрированному лицу. При этом органы Фонда обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надежное хранение этих сведений.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Фонда о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, органы Фонда не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, подлежащих учету при назначении страховой пенсии по старости.

Поскольку судом не установлено осуществление истцом ФИО1 в спорные периоды работы с <...> по <...>, с <...> по <...> педагогической деятельности в МАОУДО «Центр детского творчества», правовых оснований для возложения на ответчика МАОУДО «Центр детского творчества» обязанности представить в ОПФ по РБ корректирующие сведения об указанных выше периодах работы, как о периодах, подлежащих включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии как лицу, осуществлявшему 25 лет педагогическую деятельность в учреждении для детей, не имеется, в связи с чем в удовлетворении требования, предъявленного к МАОУДО «Центр детского творчества», надлежит отказать.

Согласно ст. 22 ч. 1 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащих включению в стаж педагогической деятельности истца ФИО1 праздничных выходных дней в <...> (2 месяца 5 дней), по состоянию на день обращения в пенсионный орган <...> специальный стаж работы истца ФИО1 составлял менее 25 лет, страховая пенсия по старости ФИО1 не могла быть назначена как на день обращения с заявлением в пенсионный орган, не может она быть назначена и на день рассмотрения дела в суде с учетом переходных положений, установленных ч. 3 ст. 10 Федерального закона от <...> № 350-ФЗ, в связи с чем, решение ОПФ по РБ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <...><...> от <...> об отказе в установлении ФИО1 пенсии в части отказа во включении в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 праздничных выходных дней в <...><...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, 20.12.2007 г., 24.12.2007г., <...>, <...>, <...>, <...>, 20.09.2009 г., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...>.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <...> включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», праздничные выходные дни в <...><...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <...><...> от <...> в части отказа во включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы с <...> по <...>, с <...> по <...> в должностях методиста и заведующей игротекой в Муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования «Центр детского творчества» городского округа <...> Республики Башкортостан, отказа в установлении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлении на дату <...> специального стажа педагогической деятельности равным 24 года 8 месяцев 17 дней, признании <...> днем возникновения права на страховую пенсию по старости и назначении с <...> страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества» городского округа <...> Республики Башкортостан об обязании подать в пенсионный орган документы для корректировки сведений, учтенных на индивидуальном счете застрахованного лица, о периодах работы с <...> по <...>, с <...> по <...> с указанием кода педагогической деятельности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна. Судья Кумертауского

межрайонного суда РБ Г.Р. Рашитова

Секретарь судебного заседания В.А. Онипко

Подлинник документа подшит в дело № 2-990/2023, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда РБ.

УИД 03RS0012-01-2023-000936-87