Решение № 12-56/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 12-56/2019

Мировой судья Казаринова Т.В. 12-56/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Великий Устюг 02 апреля 2019 года

Судья Великоустюгского районного суда Бобкова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Великоустюгский коммунальщик» ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 26 от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 26 от 21 февраля 2019 года директор ООО «Великоустюгский коммунальщик» ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, которое выразилось в том, что директором ФИО1 ООО «Великоустюгский коммунальщик» при осуществлении ООО предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в нарушение лицензионных требований, по состоянию на 30 января 2019 года не было обеспечено проведение работ в многоквартирных домах по проверке состояния дымовых вентиляционных каналов и при необходимости их очистке в середине отопительного сезона, отсутствуют акты проверки дымовых и вентиляционных каналов на середину отопительного сезона, не обеспечено своевременное диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирных домов.

В жалобе ФИО1 просит данное постановление изменить, снизить размер административного штрафа, указывая, что мировым судьей не учтено, что ООО «Великоустюгский коммунальщик» приняты меры для устранения выявленных нарушений.

В обоснование жалобы указал, что указанные в постановлении нарушения в виде отсутствия актов проверки дымовых и вентиляционных каналов на середину отопительного сезона вызваны независящими от организации обстоятельствами (болезнью работника, осуществляющего проверку), что повлекло отступлением от утвержденного в организации графика проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов на середину отопительного сезона и как следствие не предоставлением актов осмотра на момент проведения проверки.

В судебном заседании Директор ООО «Великоустюгский коммунальщик» ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали, ходатайствуют о применении судом ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель Великоустюгской межрайонной прокуратуры Белозерова Л.А. с доводами жалобы не согласна, просит оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, (в ред. Федеральных законов от 14.12.2015 N 379-ФЗ, от 28.12.2017 N 437-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В ходе рассмотрения дела установлено что ООО «Великоустюгский коммунальщик» осуществляет управление многоквартирными домами, на основании лицензии "обезличено" от 19 мая 2015 года.

Директором ООО «Великоустюгский коммунальщик» является ФИО1

В результате проведенной совместной проверки Управления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля ГЖИ, организованной Великоустюгской межрайонной прокуратурой был выявлен факт нарушения директором ООО «Великоустюгский коммунальщик», положений части 1.1, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 5.5.6, 5.5.12, 5.5.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170; п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110; п. п. 10, И Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, п. 8, пп. "в" п. 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года N410.

Выявленное нарушение состояло в том, что директором ООО «Великоустюгский коммунальщик» не было обеспечено проведение осмотра вентиляционных и дымовых каналов многоквартирных домов, а также не обеспечено своевременное диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирных домов. Технический осмотр вентиляционных каналов домов, находящихся под управлением общества в середине отопительного сезона 2018-2019 г.г. проведен не был. При начале отопительного сезона 15 сентября и окончании - 15 мая, середина отопительного сезона приходится на 15 января, а при проведении проверки 30 января 2019 года установлено, что директором ООО «Великоустюгский коммунальщик» не было обеспечено проведение осмотра вентиляционных и дымовых каналов многоквартирных домов на середину отопительного сезона, дома, в которых внутридомовое газовое оборудование требует диагностирования, не установлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Великоустюгский коммунальщик» ФИО1 мировым судьей к административной ответственности по настоящему делу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ N 1110 от 28 октября 2014 года, мировой судья правильно квалифицировал действия директора ООО «Великоустюгский коммунальщик» ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не установлено.

Между тем, суд считает назначенный размер административного штрафа подлежащим снижению в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку имеются исключительные обстоятельства, связанные с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица.

Представителем суду представлены для осмотрения акты обследования технического состояния вентиляционных каналов по состоянию на начало отопительного сезона от 01.08.2018-21.08.2018 и об устранении выявленных нарушений от 17.01.19 – 14.02.19, сведения, о том, что под управлением общества не имеется домов со сроком службы внутридомового газового оборудования более 30 лет, а также сведения о доходах ФИО1

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Частью 2.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, считаю возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшить ФИО1 размер штрафа до 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь пп.3 п.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 26 от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Великоустюгский коммунальщик» ФИО1 – изменить, снизив ФИО1 с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа до 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Вологодский областной суд.

Судья -А.Н.Бобкова