Решение № 2А-118/2017 2А-118/2017~М-99/2017 М-99/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-118/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области 12 мая 2017 года

Кораблинский районный суд Рязанской области в лице председательствующего судьи Морозова Г.В. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № по административному иску прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия администрации, выраженное в непринятии мер по оборудованию горизонтальной дорожной разметки и пешеходных переходов и понуждению к действиям,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кораблинского района Рязанской области обратился в суд с административным иском к администрации МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия администрации, выраженное в непринятии мер по оборудованию горизонтальной дорожной разметки и пешеходных переходов и понуждению к действиям.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории г. Кораблино Рязанской области, установлено, что на проезжей части улиц: Садовая, Маяковского, Шахтерская, ФИО1, Школьной, Первомайская, Карла Маркса г.Кораблино отсутствует горизонтальная линия дорожной разметки, что не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93 (п.4.2.1, 4.2.2).

На пешеходных переходах автодорог расположенных по улицам: Карла Маркса д.9, Садовая д.10а, Текстильщиков, д.3, Маяковского д.27, ФИО1 д.23, Коминтерна д.36, Школьной д.20 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

Участки автодорог, пешеходные переходы по улицам: Карла Маркса д.9, ул.Садовая д.10а, Текстильщиков д.3, ФИО1 д.23, Маяковского д.27 не оборудованы дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

В районе нахождения МОУ Кораблинская СОШ им.Героя РФ И.В. Сарычева, МДОУ Кораблинский детский сад «Чебурашка», МДОУ Кораблинский детский сад «Красная шапочка» по ул.Школьная г.Кораблино; МОУ КСОШ №1 по ул.Коминтерна г.Кораблино, МОУ ДОД Кораблинская детская музыкальная школа по ул.Маяковского г.Кораблино, МОУ ДОД Кораблинская детская художественная школа по ул.Школьной, МОУ ДОД Кораблинский районный Дом детского творчества по ул.ФИО1 на пешеходных переходах отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

Не приведение администрацией МО – Кораблинское городское поселение вышеуказанных автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 может привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц – участников дорожного движения – водителей и пешеходов.

В силу ст. 292 КАС РФ в связи с ходатайством административного истца и административного ответчика о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, изучив материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствие статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ, безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Согласно части 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

В соответствии с ч.8 ст.6 ФЗ № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Положениями ст.3 ФЗ №257-ФЗ определено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых, относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 ФЗ №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст.13 ФЗ №257-ФЗ, а также п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, к вопросам местного значения органа местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.3 ст.15 и ст.34 ФЗ № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (в том числе, содержание их в надлежащем техническом состоянии) обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования.

Частью 4 статьи 6 ФЗ № 196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно Государственному стандарту Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93), стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 4.2.1, 4.2.2. ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Пешеходный переход - участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.

Судом установлено и подтверждается постановлением администрации МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области от 11.10.2013 №234 «Об утверждении перечня дорог общего пользования местного значения муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров», что улица Садовая, улица Карла Маркса, улица Текстильщиков, улица Маяковского, улица ФИО1, улица Шахтерская, улица Школьная, улица Первомайская, улица Коминтерна находятся на территории МО – Кораблинское городское поселение.

Согласно актов выявленных недостатков от 09.03.2017 года, составленных сотрудниками ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» на участке улицы Маяковского, д.27, ул.ФИО1, д.23, Текстильщиков д.3, Садовая, д.10а, ул.Карла Макса, д.9 г.Кораблино отсутствуют дорожные знаки (Пешеходный переход) 5.19.1 (2), что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004.

Согласно актов выявленных недостатков от 23.03.2017 года, составленных сотрудниками ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» на участке ул. Коминтерна, д.36 (СОШ №1), ул.Школьная, д.20 (СОШ им.Сарычева), ул.Текстильщиков, д.3, ул.Садовая, д.10а, ул.Карла Маркса, д.9 г.Кораблино на пешеходных переходах отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», а на улицах Садовой, Маяковского, Шахтерская, ФИО1, Школьная, Первомайская, К.Маркса г.Кораблино отсутствует горизонтальная дорожная разметка, что не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93 (п.4.2.1, 4.2.2).

При этом осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на указанных выше автомобильных дорогах местного значения в границах г.Кораблино, в том числе на объектах улично-дорожной сети, относится к полномочиям органов МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района, что подтверждено Уставом МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области и не оспаривается административным ответчиком.

В связи с неисполнением возложенных законодательством на администрацию МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района полномочий по содержанию и обустройству автомобильных дорог местного значения нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения по данным дорогам.

На основании изложенного, учитывая признание административного иска ответчиком, и обоснованность требований прокурора района, суд считает, что административный иск подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293-294 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия администрации, выраженное в непринятии мер по оборудованию горизонтальной дорожной разметки и пешеходных переходов и понуждению к действиям удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, выраженное в непринятии мер по оборудованию горизонтальной линией дорожной разметки проезжих частей улиц: Садовая, Маяковского, Шахтерская, ФИО1, Школьной, Первомайская, Карла Маркса г.Кораблино в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 (п.4.2.1, 4.2.2); не оборудованию пешеходных переходов автодорог расположенных по улицам: Карла Маркса д.9, Садовая д.10а, Текстильщиков, д.3, Маяковского д.27, ФИО1 д.23, Коминтерна д.36, Школьной д.20 дорожной разметкой 1.14.1 «Зебра»; не оборудованием участков автодорог, пешеходными переходами по улицам: Карла Маркса д.9, ул.Садовая д.10а, Текстильщиков д.3, ФИО1 д.23, Маяковского д.27 дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

Обязать администрацию муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области оборудовать:

- горизонтальной линией дорожной разметки проезжие части улиц: Садовая, Маяковского, Шахтерская, ФИО1, Школьной, Первомайская, Карла Маркса г.Кораблино;

- дорожной разметкой 1.14.1 «Зебра» пешеходные переходы автодорог расположенных по адресам: ул.Карла Маркса д.9, ул.Садовая д.10а, ул.Текстильщиков, д.3, ул.Маяковского д.27, ул.ФИО1 д.23, ул.Коминтерна д.36, ул.Школьная д.20;

- дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 пешеходные переходы по улицам: Карла Маркса д.9, ул.Садовая д.10а, Текстильщиков д.3, ФИО1 д.23, Маяковского д.27.

В соответствие ст. 187 КАС РФ установить предельный срок для исполнения решения суда до 01.07.2017.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Г.В.Морозов