Решение № 2А-958/2018 2А-958/2018 ~ М-881/2018 А-958/2018 М-881/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-958/2018

Дело №а-958/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества» Администрации города Феодосии Республики Крым, Администрации города Феодосии Республики Крым, заинтересованное лицо: ФИО3, АГК «Кара-Даг», ГК «Эллада» о признании действий незаконными, понуждении совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества» Администрации города Феодосии Республики Крым, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании действий незаконными, понуждении совершить определенные действия, мотивируя тем, что истец является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенное по адресу: <адрес>

В связи с началом подготовки получения разрешения на строительство истцом ДД.ММ.ГГГГ подано регламентное заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка с приложением необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ получен Градостроительный план земельного участка (далее – ГПЗУ) №, подготовленный МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельный отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии». Не согласившись с выданными показателями, указанными в ГПЗУ, в порядке досудебного обжалования ДД.ММ.ГГГГ истец подал жалобу в соответствии с разделом Административного регламента «Выдача градостроительного плана земельного участка», которая была отклонена по мотивам, изложенным в ответе Администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ №

Считает, что выданный ГПЗУ нарушает его права как собственника и застройщика земельного участка, так как отдельные его части не соответствуют действующему градостроительному законодательству. Так, установление нормы суммарной площади застройки земельного участка по отношению к площади самого участка в 20 процентов, что составляет <данные изъяты> кв.м. противоречит требованиям статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающий максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена ко всей площади земельного участка. Учитывая необходимость в строительстве не только индивидуального жилого дома для трёх поколений одной семьи, но и строений вспомогательного использования, не позволит разместить все запланированные строения на площади <данные изъяты> кв.м.

В действующих строительных нормах отсутствуют универсальные нормы ограничений по проценту застройки отдельного земельного участка под индивидуальное жилое строительство. Указанные в ГПЗУ в соответствии с приложением Б.1 к СП42.1330.2016 («Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений») показатели плотности застройки участков территориальных зон для территориальной зоны «Застройка одно- квартирными жилыми домами с приусадебными земельными участками» с предельной нормой коэффициента и застройки -0,2 даны для проектирования микрорайона (квартала), а не для одного отдельного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Кроме того разместить индивидуальный жилой дом в самой возвышенной по рельефу северо-западной части земельного участка для исключения возможных сезонных подтоплений дождевыми грунтовыми водами не представляется возможным, из-за установления ответчиком ограничения по застройке, в связи с чем, при условии расположения жилого дома ниже по рельефу в подтапливаемой зоне, отступая указанные в ГПЗУ расстояния, у истца возникает необходимость сооружения системы глубинного дренажа для организации водоотвода от фундаментов, что повлечет за собой дополнительные материальные и временные затраты на проектирование и строительство данной системы.

В связи с чем, обращаясь в суд, истец просит признать незаконными действия МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым», выразившееся в установлении ограничений по застройке земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не предусмотренного градостроительным законодательством, а именно:

указания в разделе 1 градостроительного плана (чертеж градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования) 15 метрового отступа от территории АГК «Кара-Даг»;

указания в пункте 2.3. максимального процента застройки - 20 (двадцать).

Признать градостроительный план земельного участка №, выданный МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым» недействительным в части:

указания в разделе 1 градостроительного плана (чертеж градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования) 15 метрового отступа от территории АГК «Кара-Даг»;

указания в пункте 2.3. максимального процента застройки - (двадцать).

Обязать МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрацию города Феодосии» в течении двадцати рабочих дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу обеспечить подготовку и утвердить изменения в градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части приведения его в соответствии с действующим градостроительным законодательством Российской Федерации.

Определением суда от 07 мая 2018 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечена Администрация города Феодосии Республики Крым.

Определением суда от 21 мая 2018 года протокольно к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Автомобильный гаражный кооператив «Кара-Даг».

Определением суда от 14 июня 2018 года протокольно к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Гаражный кооператив «Эллада».

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, направил своего представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, который в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Муниципальное казенное учреждение «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества» Администрации города Феодосии Республики Крым направил своего представителя ФИО2, действующего и как представитель Администрации города Феодосии Республики Крым на основании доверенности, против удовлетворения иска возражал, поддержал письменные возражения, пояснил суду, что Градостроительный план земельного участка был выполнен в соответствии с действующими нормами земельного и градостроительного законодательства.

Заинтересованное лицо: ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования истца, поддержала свои письменные возражения, в которых пояснила, что является Исполнителем по выполнению пред проектных работ и проектной документации на строительство объекта «Строительство индивидуального жилого дома по <адрес>, заказчик ФИО4 При подготовке ГПЗУ ответчик применил нормы таблицы 7.1.1. п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений» - разрыв в 15 метров от границы территории коллективных гаражей (АГК «Кара-Даг» согласно пояснениям Администрации города Феодосии Республики Крым исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) до планируемого объекта застройки - индивидуального жилого дома. В разделе 1 градостроительного плана на листе 1 чертежа градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования нанесена граница ограничения застройки земельного участка от границы АГК «Кара-Даг» с отнесением линии возможной застройки жилого дома вглубь земельного участка на <данные изъяты> метров. Однако, если от данной ограничительной линии отложить указанные 15 метров, то граница так называемой территории АГК «Кара-Даг» должна проходить по перекрестку дорог (местных проездов). Это не может быть действительностью, так как дороги являются подъездными как к отдельным нежилым строениям, так и к участкам с жилыми домами. Наименование и нормы таблицы 7.1.12 в вышеупомянутом СанПиН - «Разрыв от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки» применяются для определения разрыва от автостоянок и гаражей-стоянок до зданий различного назначения. Вся территория гаражного кооператива не является сооружением согласно принятой строительной терминологии, следовательно санитарно-защитный разрыв обязаны указывать от объемной, плоскостной или линейной строительной системы: гаражей-стоянок, паркингов закрытого типа, площадок-автостоянок, а не от границы всей территории. Согласно письму МУП «Коктебельская поселковая Администрация Администрации города Феодосии Республики Крым» № от ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> отсутствует АГК «Кара-Даг» и нет сведений о размещении где-либо еще на территории пгт. Коктебель, г. Феодосия данного кооператива, следовательно, является не правомерным указывать санитарно-защитный разрыв от объектов, которых не существует.

Ответчик неправомерно применяет строительные нормы - таблицы Б1 «Показатели плотности застройки участков территориальных зон» приложения Б к СП 42.13330.2016 « Планировка и застройка городских и сельских поселений» относительно регулирования застройки для отдельного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, поскольку в примечании №1 к вышеупомянутой таблице сообщается, что коэффициенты застройки и коэффициенты плотности застройки в таблице приведены для территории кварталов с учетом необходимых в таковых кварталах учреждений, предприятий и пр. объектов. Следовательно, данные нормы не могут быть применены к отдельному земельному участку под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), как и не может быть размещено учреждение или предприятие на отдельном земельном участке под ИЖС. На сегодняшний день отсутствуют утвержденные градостроительные регламенты для Муниципального образования городского округа Феодосия, следовательно, не установлены предельные параметры разрешенного строительства в таковых градостроительных регламентах и согласно п. 1.1 статьи З8 Гр РФ, «если в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне не устанавливаются.. . предельные параметры разрешенного строительства», то предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлению.

Заинтересованное лицо АГК «Кара-Даг» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщено.

Заинтересованное лицо ГК «Эллада» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено судом надлежащим образом, направило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований, в котором пояснил также, что законные права и интересы членов гаражного кооператива ГК «Эллада» истцом не нарушаются, Расстояние от внешних границ земельного участка ГК «Эллада», площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> до внешних границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. по прямой линии составляет <данные изъяты> метров, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании Государственного Акта на право собственности на земельный участок серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеет кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: индивидуальное жилищное строительство. Характер сведений Государственного кадастра недвижимости (статус записи земельного участка): Сведения об объекте имеют раннее учтённые.

На основании заявления административного истца МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества» Администрации города Феодосии Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ был выдан градостроительный план земельного участка № на земельный участок площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> Проект планировки территории не утвержден.

Предоставлен чертеж градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования, в примечаниях которого указано, что расположение объектов капитального строительства на территории земельного участка надлежит выполнять в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поседений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и Федеральным законом от 22 июля 2008 года№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Минимальные отступы от границ участка приняты в соответствии с требованиями СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 ««Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поседений» и СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения.

Отступ от территории коллективных гаражей принят согласно таблице 7.1.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей».

В разделе ГПЗУ 2.3 в графе «Максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена ко всей площади земельного участка - указано 20 %.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке досудебного обжалования истцом подана жалоба на действия должностных лиц и муниципальных служащих «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества» Администрации города Феодосии Республики Крым, на которую Администрацией города Феодосии ДД.ММ.ГГГГ № дан ответ, в котором сообщается, что градостроительный план земельного участка разработан в соответствии с действующей градостроительной документацией и действующими строительными правилами при отсутствии правил землепользования и застройки и градостроительных регламентов. После утверждения генерального плана Муниципального образования городской округ Феодосия и ПЗЗ будет утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление решения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», который может быть применен в том числе и в отношении земельных участков с неблагоприятными для застройки инженерно-геологическими характеристиками.

Разрыв от территории АГК «Кара-Даг» до зоны возможного размещения дома принят из условия соблюдений требований таблицы 7.1.1.СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», предусматривающий такое нормирование расстояний от открытых автостоянок и паркингов.

Кроме того в ответе проинформировано застройщика о значительной заболоченности площади и требующей мероприятий по предупреждению подтопления по отведению поверхностных вод независимо от места расположения проектируемых объектов капитального строительства, в том числе при расположении жилого дома.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению заинтересованного в строительстве и реконструкции лица, обратившегося за данным планом в целях получения в дальнейшем разрешения на строительство (реконструкцию) объектов, поскольку такое разрешение подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана, а также для ввода объекта в эксплуатацию (пункт 2 части 7, часть 1 статьи 51, пункт 2 части 3 статьи 55 ГрК РФ).

Согласно части 1 статьи 41 ГрК РФ градостроительный план земельного участка может являться одним из видов документации по планировке территории.

Градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ) выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки ГПЗУ являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу части 1 и части 2 статьи 44 ГрК РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. В составе градостроительного плана земельного участка, в том числе указываются: границы участка; границы зон действия публичных сервитутов; минимальные отступы от границ участка; информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и о разрешенном использовании земельного участка; информация о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (часть 3 статьи 44 ГрК РФ, пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации").

Данная норма содержит исчерпывающий перечень сведений, отражаемых в градостроительном плане земельного участка.

В соответствии с частью 17 статьи 46 ГрК РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

По смыслу статей 41 - 46 ГрК РФ градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. При этом градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые установлены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный конкретный участок.

Выдача органом местного самоуправления ГПЗУ является муниципальной услугой, под которой согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Постановлением Администрации города Феодосии ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка»: изложить Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка».

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в новой редакции утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка».

Согласно пункту Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: - получение Заявителем градостроительного плана земельного участка (два экземпляра); - получение Заявителем уведомления об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка.

Иной порядок предоставления ГПЗУ по обращению правообладателя ГрК РФ не установлен.

Доводы административного ответчика о применении строительных норм - таблицы Б1 «Показатели плотности застройки участков территориальных зон» приложения Б к СП 42.13330.2016 « Планировка и застройка городских и сельских поселений» относительно регулирования застройки для отдельного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство основаны на неверном толковании закона, в силу того, что коэффициенты застройки и коэффициенты плотности застройки в таблице приведены для территории кварталов с учетом необходимых в таковых кварталах учреждений, предприятий и пр. объектов. Следовательно, данные нормы не могут быть применены к отдельному земельному участку под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), как и не может быть размещено учреждение или предприятие на отдельном земельном участке под ИЖС.

Доводы административного ответчика о том, что разрыв от территории АГК «Кара-Даг» до зоны возможного размещения жилого дома принят из условия соблюдения требований таблицы 7.1.1.СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и сооружений и иных объектов», предусматривающей такое нормирование расстояний от открытых автостоянок и паркингов опровергаются материалами дела.

Судом также установлено, что из информации от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной Коктебельской поселковой администрацией Администрации города Феодосии Республики Крым, в районе <адрес> находится автомобильный гаражный кооператив «Эллада» на земельном участке в <адрес>, выделенным на основании решения сессии Планерского поселкового совета народных депутатов 21 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, юридический адрес: <адрес>. При этом сведения об автомобильном гаражном кооперативе «Кара-Даг» на территории пгт Коктебель отсутствуют.

Как следует из письменных пояснений заинтересованного лица ГК «Эллада» следует, что расстояние от внешних границ земельного участка ГК «Эллада», площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> до внешних границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. по прямой линии составляет 45 метров, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Доводы административного ответчика о том, что после утверждения генерального плана Муниципального образования городской округ Феодосия и ПЗЗ будет утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление решения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», который может быть применен в том числе и в отношении земельных участков с неблагоприятными для застройки инженерно-геологическими характеристиками, также не может быть принятым судом во внимание.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (определения от 6 ноября 2003 года N 387-О, от 15 июля 2010 года N 931-О-О и от 25 февраля 2016 года N 242-О).

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение вышеуказанных норм административным ответчиком допустимых доказательств суду не представлено.

По смыслу и содержанию норм действующего законодательства, для признания заявления обоснованным и удовлетворения административного иска на решение, действия (бездействие) органа местного самоуправления необходимо установление совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод заявителя.

Совокупности указанных выше обстоятельств, при рассмотрении дела установлено, при таких обстоятельствах действия административного ответчика могут быть расценены как нарушающие права административного истца.

В связи с вышеизложенным, административный иск нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 227 КАС Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При этом суд считает, что в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца, на ответчика следует возложить обязанность рассмотреть заявление ФИО4 повторно рассмотреть заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес> и принять решение с учетом установленных судом обстоятельств и в течение двадцати рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу сообщить Феодосийскому городскому суду Республики Крым и истцу ФИО4 об исполнении решения по административному делу.

О своем нарушенном праве административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим иском административный обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет считать, что административное заявление подано в установленный срок.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества» Администрации города Феодосии Республики Крым, Администрации города Феодосии Республики Крым, заинтересованное лицо: ФИО3, ГК «Эллада», АГК «Кара-Даг» о признании действий незаконными, понуждении совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать недействительным градостроительный план земельного участка №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным казенным учреждением «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества» Администрации города Феодосии Республики Крым.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества» Администрации города Феодосии Республики Крым повторно рассмотреть заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес> и принять решение с учетом установленных судом обстоятельств.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества» Администрации города Феодосии Республики Крым в течение двадцати рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу сообщить Феодосийскому городскому суду Республики Крым и истцу ФИО4 об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2018 года.