Решение № 2-4988/2025 2-4988/2025~М-4667/2025 М-4667/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2-4988/2025

УИД 55RS0007-01-2025-007486-95

Дело № 2-4988/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при ведении протокола помощником судьи Горбачевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области об оспаривании решения, включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области об оспаривании решения, включении периодов работы в страховой стаж. В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Омской области вынесено решение об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, а также направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ранее истцу назначенная пенсия по части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях назначена ошибочно, возникла переплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 276 034,18 руб.

Страховая пенсия по старости была назначена истцу на основании решения Азовского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда решение Азовского районного суда Омской области отменено в части назначения пенсии.

Уточнив требования, просит признать незаконным и отменить решение от 05.02.2025 № 48158/24 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии; включить в страховой стаж истца по части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях периоды работы на территории Республики Казахстан с 01.01.1991 по 30.10.1993, с 01.12.1993 по 30.09.1995, с 01.11.1995 по 29.02.1996, с 01.05.1996 по 31.12.1996.

В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО2 ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 для лиц, которые в период с 2019 г. по 2022 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года.

Для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигших в 2022 году возраста 60 лет, пенсионный возраст составит 64 года (для истца – 14.03.2026).

При этом, по правилам части 1.2 статьи 8 приведенного закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения такой возраст составит 62 год (64 года – 2 года) (для истца – ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено из материалов пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отделение СФР по Омской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии истцу отказано в связи с тем, что на момент обращения истец не достиг возраста.

По представленным документам имеет 61 год, страховой стаж 38 лет 0 месяцев 21 день, величину ИПК 99,376. При этом, истцу стало известно, что в продолжительность страхового стажа не включены периоды работы на территории Республики Казахстан.

Решением Азовского районного суда Омской области от 02.05.2024 года на ОСФР по Омской области возложена обязанность по включению в страховой стаж истца периодов работы с 01.01.1991 по 30.10.1993, с 01.12.1993 по 30.09.1995, с 01.11.1995 по 29.02.1996, с 01.05.1996 по 31.12.1996, назначена пенсия с 14.03.2024.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № решение Азовского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части возложения обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, в указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Несмотря на отмену решения суда и отказ в удовлетворении исковых требований о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в силу отсутствия на это правовых оснований, фактически ФИО1 Отделением СФР по Омской области решением от ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

В адрес истца поступило уведомление об обнаружении ошибки, допущенной при назначении пенсии, в котором указано, что в ходе проверки выяснено, что при назначении пенсии неверно учтены в длительный стаж (42 года) периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ошибка устранена.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в установлении пенсии по части 1.2 и части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец просит включить в страховой стаж по части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях периоды работы на территории Республики Казахстан с 01.01.1991 по 30.10.1993, с 01.12.1993 по 30.09.1995, с 01.11.1995 по 29.02.1996, с 01.05.1996 по 31.12.1996.

Положения ч. 1.2 ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающие назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 24 месяца (при наличии страхового стажа не менее 42 и 37 лет соответственно для мужчин и женщин) являются нормой, регулирующей специальное основание для досрочного назначения пенсии, введенное Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел и особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

Согласно ч. 9 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи об особенностях исчисления стажа за периоды до вступления в силу закона.

Из указанного следует, что в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 закона), а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Буквальное содержание указанных положений свидетельствует о том, что законодатель не предусмотрел возможности включения в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть в льготный стаж как условия назначения досрочной пенсии, периодов в соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», имевших место на территории иностранных государств, за пределами Российской Федерации в соответствии с условиями международных соглашений, в отличие от правил исчисления страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости по общим основаниям по ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанное толкование не противоречит положениям Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, поскольку данным соглашением определено назначение пенсии по месту жительства граждан - участников Соглашения, то есть с учетом правил и норм для досрочного пенсионного обеспечения в данном случае по национальному законодательству.

В силу Соглашения от 13.03.1992 в страховой стаж по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» может быть включен период работы до 13.03.1992, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Принимая во внимание, что в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа, законодатель указал, что в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды работы за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят, суд полагает отсутствующими основания для возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца в целях определения его права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Федерального закона период работы с 01.01.1991 на территории Республики Казахстан.

Таким образом, возможность включения в страховой стаж периода работы на территории Республики Казахстан для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях частью 9 статьи 13 этого закона не предусмотрена. Только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель при определении льготного порядка назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, предусматривающий включение в страховой стаж только периодов работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, в страховой стаж по части 1.2 статьи 8 не подлежат учету заявленные истцом периоды.

Оснований для включения в страховой стаж истца для определения его права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях периода работы с 01.01.1991 по 30.10.1993, с 01.12.1993 по 30.09.1995, с 01.11.1995 по 29.02.1996, с 01.05.1996 по 31.12.1996 не имеется в силу вышеизложенного.

Как следует из материалов пенсионного дела, страховой стаж по ч. 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях пенсионным органом по состоянию на 09.02.2024 имеется 37 лет 10 месяцев 10 дней, что не достаточно для назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2025 года.