Решение № 2-3592/2017 2-3592/2017~М-2274/2017 М-2274/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-3592/2017

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она награждена почетной грамотой Министерства энергетики РФ. Стаж работы в энергетике на указанную дату составляет 20 лет 10 месяцев. Эти условия соответствуют требованиям закона о присвоении ей звания ветеран труда. ДД.ММ.ГГГГг. ею было подано заявление в Комитет социальной поддержки населения по <адрес>. В результате очередного телефонного звонка ДД.ММ.ГГГГг. в Комитет она узнала об отказе в присвоении ей звания. Документы получила 04 апреля при личном посещении Комитета. Министерством социальной защиты населения <адрес> отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что в Положении о Почетной грамоте Министерства энергетики РФ отсутствует условие о награждении за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Считает, что в данном случае Министерство социальной защиты населения <адрес> трактует законодательный акт в свою пользу, тем самым нарушая ее право на присвоение звания «Ветеран труда». Считает, что отсутствие в Положении Министерства энергетики Российской Федерации о Почетной грамоте условия о награждении за продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере не может являться фактором, ограничивающим мое право на получение звание ветеран труда. Просит признать решение министерства социальной защиты <адрес> незаконным. Обязать присвоить звание Ветеран труда.

В судебное заседание не явилась истец, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, исковые требования признал, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, исковые требования не признала и пояснила, что истцом на рассмотрение Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда <адрес>" (далее - Комиссия) была представлена Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации, выданная на основании приказа о награждении от ДД.ММ.ГГГГ №п. Представленные документы были рассмотрены Комиссией ДД.ММ.ГГГГ. Решением Комиссии № (утверждено приказом министерства социальной защиты населения Хабаровского от ДД.ММ.ГГГГ №-П) представленные документы были возвращены в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по <адрес>". Причиной возврата стало несоответствие представленных документов требованиям, предъявляемым статьей 7 Закона о ветеранах. Непринятие Почетной грамоты Министерства энергетики Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего права Истца на присвоение звания "Ветеран труда", обосновано тем, что ФИО2 была награждена ДД.ММ.ГГГГ, на нее распространяется новый порядок присвоения звания "Ветеран труда" (действующий с ДД.ММ.ГГГГ). Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям, предъявляемым статьей 7 Закона о ветеранах к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в сфере энергетики. Таким образом, требования Закона о ветеранах в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, не исполнены.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 работала в должности инженера 1 категории в отделе по работе с потребителями АО «Дальневосточная генерирующая компания». На предприятиях энергетики работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 награждена почетной грамотой министерства энергетики Российской Федерации за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса и многолетний добросовестный труд на основании приказа Министра энергетики Российской Федерации №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются копией Почетной грамоты, копией приказа Министра энергетики Российской Федерации №-п от ДД.ММ.ГГГГ, записями, имеющимися в трудовой книжке истца.

В январе ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив на рассмотрение Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда <адрес>" (далее - Комиссия) Почетную грамоту Министерства энергетики Российской Федерации, выданную на основании приказа о награждении от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Представленные истцом документы были рассмотрены Комиссией ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Комиссии №, утвержденным приказом министерства социальной защиты населения Хабаровского от ДД.ММ.ГГГГ №-П, представленные документы возвращены в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по <адрес>" по причине несоответствия представленных документов требованиям, предъявляемым статьей 7 Закона о ветеранах.

Письмом Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено о возращении Комиссией документов в связи с тем, что в Положении о почетной грамоте Министерства энергетики Российской Федерации отсутствует условие о награждении за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Оспаривая правомерность такого возращения, истец ссылается на то, что имеет необходимый трудовой стаж, и Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации является ведомственной наградой и дает право на присвоение звания «Ветеран труда». С данными доводами истца суд согласиться не может, поскольку непринятие Комиссией Почетной грамоты Министерства энергетики Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего права Истца на присвоение звания "Ветеран труда", следует признать правомерным по следующим основаниям.

До ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) ветеранами труда являлись следующие лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации" к ведомственным наградам Министерства энергетики Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", относится Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации.

Требования к лицам, награждаемым Почетными грамотами Министерства энергетики Российской Федерации, устанавливаются Положением о Почетной грамоте.

Во время награждения ФИО2 действовало Положение о Почетной грамоте Министерства энергетики Российской Федерации, утвержденное приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № "О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации" (приложение №) (далее - Положение).

Пунктом 1 Положения установлено, что Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации является ведомственной наградой, которой награждаются рабочие, специалисты, служащие, руководители организаций топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, работники центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций при стаже работы в отраслях не менее 5 лет.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" внесены изменения в статью 7 Закона о ветеранах в части установления требований к лицам, которые могут быть признаны ветеранами труда.

В соответствии со статьи 9 указанного Федерального закона данные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 7 Закона о ветеранах, ветеранами труда являются лица (в редакции, действующей):

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Феде-рации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии со статьи 7 Закона о ветеранах порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия", в соответствии с которым знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Поскольку ФИО2 была награждена ДД.ММ.ГГГГ, на нее распространяется новый порядок присвоения звания "Ветеран труда", действующий с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, истцом на рассмотрение Комиссии была представлена Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации, выданная на основании приказа о награждении от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которая не отвечает требованиям, предъявляемым статьей 7 Закона о ветеранах к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в сфере здравоохранения.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что требования Закона о ветеранах в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, истцом не исполнены, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о признании отказа в присвоении звания «Ветеран Труда» незаконным, обязании присвоить звание, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.