Постановление № 5-292/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-292/2018

Дело №-_______/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2018 года <адрес> Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Н. Компанийцевой, при секретаре Равиловой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, гражданина Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации, фактически проживающего по адресу: РТ, <адрес>, ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 15 минут в ходе проверки по адресу: РТ, <адрес> установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ являющийся гражданином Узбекистана, проживает по адресу: РТ, Лениногорск, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с нарушением режима пребывания, выразившегося в нарушении сроков пребывания в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации. У ФИО1 отсутствуют документы подтверждающие право пребывания на территории РФ. При проверке было установлено, что ФИО1 постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ за административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подвергнут административному взысканию в виде штрафа 2000 рублей. Тем самым гражданин Узбекистана ФИО1 своими действиями нарушил требования ст. 25. 10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ст.7 Ф3 № от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

Факт совершения правонарушения ФИО1 признал, указав, что ранее он привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в 2017 году, а также в 2018 году, на территории Российской Федерации у него отсутствуют тесные социальные связи, так как его супруга и мать выехали.

Суд, заслушав ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Совершение правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не образует повторность, квалифицируемую по части 4 этой статьи Кодекса, что не принято во внимание административным органом, из которого следует, что в течение года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается постановлением судьи по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему назначено наказание за незаконное нахождение на территории Российской Федерации и уклонение от выезда с территории Российской Федерации в виде административного взыскания в виде штрафа в размере 4000 руб.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт нарушения ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с февраля 2018 года, нашел свое подтверждение при рассмотрении дела. Срок регистрации ФИО1 по месту пребывания по адресу: РТ, <адрес> истек в феврале 2018 года, что не оспаривалось ФИО1

Суд, заслушав ФИО1, исследовав материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, а также учитывая, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в 2017 году и в 2018 году (постановления Лениногорского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ), считает необходимым действия ФИО1 переквалифицировать на часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не ухудшает положение лица, привлеченного к административной ответственности.

Суд считает, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, досье на ФИО1; рапортом.

ФИО1 также не отрицает свою вину в совершении им правонарушения, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу судьей не установлено, ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым, при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При разрешении административного материала в отношении ФИО1 судьей установлено, что в городе Лениногорске Республики Татарстан тесных социальных связей у ФИО1 не имеется, что было подтверждено и самим ФИО1 Доказательств обратного судом не добыто.

Учитывая отсутствие у ФИО1 на территории Российской Федерации прочных семейных связей, а также переквалификацию его действий с части 4 на часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом личности ФИО1 суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с требованиями части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

Руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: получатель – УФК по РТ (Министерство внутренних дел по РТ); номер счета получателя платежа 40№; БИК банка – 049205001; ИНН получателя - 1649003623; КПП – 164901001, ОКТМО -92636101; Банк получателя платежа – УФК по РТ (ОМВД России по <адрес>).

Разъяснить ФИО1, что, согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Лениногорский городской суд РТ.

Судья Лениногорского городского суда РТ А.Н. Компанийцева

копия верна: Судья Лениногорского городского суда РТ А.Н. Компанийцева

Постановление вступило в законную силу ________________________ 2018 года.

Секретарь_____________________________________________________________