Решение № 2-854/2020 2-854/2020~М-257/2020 М-257/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-854/2020

25RS0<номер>-96

Дело № 2-854/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Махониной Е.А.,

при секретаре: Семелюк Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

заместитель военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», указав, что в ходе проведенной проверки исполнения должностными лицами военного комиссариата Приморского края законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Минобороны России – ФИО1 с <дата> получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего <дата> военнослужащего ФИО2, являвшегося ветераном боевых действий. Однако при назначении ФИО1 пенсии, военным комиссариатом ей не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от <дата> № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В период с <дата> по <дата> он проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР на территории Демократической Республики Вьетнам, где принимал участие в боевых действиях, в связи с чем является ветераном боевых действий и относится к лицам, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах». ФИО2 является супругом ФИО1 В нарушение требований закона, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначил и выплачивает ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, чем нарушены права истца. Просит взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» в пользу ФИО1 недополученную пенсию по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате подачи настоящего иска в суд; обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от <дата> № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В судебном заседании прокурор Рожковский Ю.О. уточнил исковые требования в части взыскания недополученной пенсии – просил возложить на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» обязанность произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от <дата> № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» за период за 12 месяцев, предшествующих дате подачи настоящего искового заявления в суд. В остальной части исковые требования поддержал в прежней редакции. На уточненном иске настаивал.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» - ФИО3 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, в котором указала, что размер всех видов пенсий Министерства обороны зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона РФ от <дата> № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Повышение, предусмотренное п. «г» ч.1 ст. 45 данного Закона, не является частью денежного довольствия, из которого исчисляется пенсия.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом РФ от <дата> № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-1).

На основании п.1 ч.1 ст. 3 ФЗ от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Из материалов личного дела ФИО2 следует, что в период с <дата> по <дата> он проходил военную службу на территории Демократической Республики Вьетнам, в связи с чем относится к лицам, указанным в п.1 ч.1 ст. 3 ФЗ от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах».

<дата> ФИО2 умер. ФИО1 является вдовой ФИО2

С <дата> по настоящее время истец получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего военнослужащего ФИО2

Согласно ст. 5 Закона № 4468-1, здесь и далее в редакции, действовавшей на момент спорных отношений, в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Федеральным законом от <дата> № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с <дата>, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 Закона, на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Закон № 4468-1 от <дата> предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсия по инвалидности и за выслугу лет, получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий – пенсия по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия, определяемого в соответствии со ст. 4 Закона, то есть в данном случае от дохода, которых получал сам кормилец.

Статья 45 Закона № 4468-1 от <дата> помещена в раздел «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со ст. 46 указанного Закона, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренное п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от <дата> № 4468-1.

Доводы ответчика о том, что такое повышение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона № 4468-1 предусмотрено лишь в отношении самого военнослужащего, истец как супруга военнослужащего не имеет права на такое повышение, являются необоснованными.

Согласно ст. 55 Закона № 4468-1, перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений ст. 55 Закона, перерасчет размера пенсий, в том числе, и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Поскольку военный прокурор 304 военной прокуратуры гарнизона обратился в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» <дата>, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии истцу с учетом повышения за 12 месяцев, предшествующих обращению, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от <дата> № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Руководствуясь ст.ст.13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования заместителя военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России ФИО1 удовлетворить.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» обязанность произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от <дата> № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» за период за 12 месяцев, предшествующих даты подачи <дата> настоящего искового заявления в суд.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от <дата> № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Е.А. Махонина