Решение № 2А-2706/2020 2А-2706/2020~М-2640/2020 М-2640/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-2706/2020

Дело № 2а-2706/2020 (УИД № 74RS0017-01-2020-004167-43)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Мелещук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.,

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,

у с т а н о в и л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах (бары, рестораны, ночные клубы), увеличения обязательной явки в ОВД для регистрации до трех раз в месяц (л.д.2-3).

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> освободился ФИО1, отбывавший наказание по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч.4 ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное преступление относится к категории особо тяжких. Решением Зубово-Полянского районного суда р. Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями. После освобождения и установления административного надзора, ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок. С целью предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, индивидуального профилактического воздействия, истец просил установить дополнительные административные ограничения на срок до окончания административного надзора.

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д.26).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, с административным исковым заявлением согласен (л.д.25,21).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. полагала необходимым удовлетворить заявленные исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в части, увеличив количество явок в ОВД для регистрации до 2 раз в месяц. В удовлетворении требования об установлении ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах (бары, рестораны, ночные клубы) полагала необходимым отказать, в связи с непредставлением доказательств необходимости установления данного ограничения.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Зубово-Полянского районного суда р. Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в ОВД для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства или пребывания поднадзорного лиц, с 22-00 часов до 06-00 часов, запрета выезда за пределы Челябинской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства (л.д.6-11).

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизнь. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

Как установлено в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в ОП «Новозлатоустовский» ОМВД России по ЗГО Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д.12).

ФИО1 установлен график прибытия на регистрацию, с которым поднадзорное лицо ознакомлено под роспись ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено из материалов дела, в период нахождения под административным надзором, ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 19 и 20 КоАП РФ, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ (л.д.14,15), ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч<данные изъяты> КоАП РФ (л.д.16,17).

Как следует из характеристики УУП и ПДН ОП «Новозлатоустовский» ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО4 (л.д.18), ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей. Соседями по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны. Был замечен в нарушении общественного порядка, а именно распитии алкогольной продукции в общественных местах, за что был составлен протокол по <данные изъяты> КоАП РФ. Также нарушал установленный административный надзор, а именно находился дома, но не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства, в связи с чем, был составлен протокол по <данные изъяты> КоАП РФ.

На основании изложенного, с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, выполнения им обязанностей, возложенных судом в связи с установлением административного надзора, наличия фактов привлечения к административной ответственности, обстоятельств совершения административных правонарушений, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявления ОМВД России по ЗГО Челябинской области и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде увеличения обязательной явки в ОВД для регистрации до двух раз в месяц.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (бары, рестораны, ночные клубы) суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения также не подтверждается.

Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить частично.

Административные ограничения, установленные решением Зубово-Полянского районного суда р. Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, на срок административного надзора дополнить административными ограничениями в виде:

- увеличения ФИО1 количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 2 (двух) раз в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий: Ю.С. Кумина