Решение № 2-1342/2020 2-1342/2020~М-1288/2020 М-1288/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-1342/2020

дело № 2-1342/2020

26RS0008-01-2020-003441-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Куцева А.О.,

при секретаре судебного заседания Кудряшове А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что имея необходимый 25-летний педагогический стаж работы, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району с заявлением о назначении такой пенсии. Однако в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. При подсчете льготного стажа не были учтены периоды: работы в должности воспитателя ГПД в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды дополнительных выходных дней (Радоница) - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Исключение пенсионным органом из педагогического стажа периода работы в качестве руководителя фольклорного ансамбля и воспитателя ГПД в средней школе № <адрес> неправомерно.

Согласно записи №, 2 трудовой книжки (копия прилагается) ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность руководителя фольклорного ансамбля в СШ № <адрес> и в этот же период работала в должности воспитателя ГПД в этом же учреждении, о чем свидетельствует подтверждающая справка Управления образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, согласно тарификационным спискам СШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности руководителя фольклорного ансамбля на 0,5 ставки и воспитателем ГПД на 0,5 ставки. Работа в должности воспитателя выполнялась в порядке совмещения.

Таким образом, весь спорный период, работая руководителем фольклорного ансамбля и воспитателем ГПД, она имела педагогическую нагрузку (педагогическую деятельность) в должности воспитателя. Основным условием для назначения пенсии педагогическим работникам в соответствии с пенсионным законодательством РФ является педагогическая работа в школах и других учреждениях для детей, чем она и занималась, работая в указанном учреждении, при этом было соблюдено еще одно из основных условий - уплата за этот период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчиком из педагогического стажа исключен выходной (религиозный) праздник Радоница, действиями ответчика нарушены пенсионные права по следующим основаниям. Действующим законодательством не предусмотрено вычитание выходных дней из стажа.

Просит суд, признать необоснованным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) 359189/20 от ДД.ММ.ГГГГ и обязать включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды: работу в должности воспитателя ГПД в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды дополнительных выходных дней Радоница - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденовскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) были предоставлены возражения на исковое заявление, из которых следует, что досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30, предусматривающей назначение досрочной страховой пенсии по старости не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону №- ФЗ (данное приложение предусматривает поэтапное увеличение срока назначения страховой пенсии по старости в течение 2019-2023 годов от 12 до 60 месяцев (60 месяцев - с 2023 года) в зависимости от даты приобретения требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (не менее 25 лет в учреждениях для детей).

При этом, лицам, указанным в пункте 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. которые приобретут соответствующий стаж в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше срока, предусмотренного в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ (Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781 (далее - Список № и Правила №).

В Списке № в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «преподаватель», «музыкальный руководитель», «воспитатель», в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений — школы всех наименований; в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» в числе дошкольных образовательных учреждений — детские сады всех наименований; в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения» - училища всех наименований.

При подсчёте страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. ФИО1 не подлежат включению, в том числе периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя фольклорного ансамбля — 0,5 ставки и воспитателя ГПД — 0,5 ставки в Средней школе № 37 <адрес>, поскольку должность руководителя фольклорного ансамбля не предусмотрена Списком должностей №, а также отсутствует подтверждение о занятии заявительницы в штатной должности «воспитатель» (не ясно, имело место педагогическая нагрузка или занятие штатной должности), предусмотренной Списком № от ДД.ММ.ГГГГ; периоды дополнительных выходных дней (Радоница) - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - выходной (религиозный) праздник в честь празднования (Радоница), поскольку названные периоды не предусмотрены Правилами № и №.

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности заявительницы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учётам Списка № и Правил №. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 08 месяцев 06 дней (при требуемом - 25 лет и шесть месяцев в 2020 году), что не даёт права на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии с педагогической деятельностью. Управлением вынесено законное и обоснованное решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и просил отказать в их удовлетворении на основании доводов изложенных в возражениях на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом по делу установлено, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, который на дату обращения, как следует из протокола, составил 24 года 08 месяцев 06 дней, при требуемом стаже не менее 25 лет.

При этом ответчиком были исключены из педагогического стажа истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя фольклорного ансамбля — 0,5 ставки и воспитателя ГПД — 0,5 ставки в Средней школе № <адрес>, поскольку должность руководителя фольклорного ансамбля не предусмотрена Списком должностей №; а также отсутствует подтверждение о занятии заявительницы в штатной должности «воспитатель» (не ясно, имело место педагогическая нагрузка или занятие штатной должности), предусмотренной Списком № от ДД.ММ.ГГГГ; периоды дополнительных выходных дней (Радоница) - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - выходной (религиозный) праздник в честь празднования (Радоница), поскольку названные периоды не предусмотрены Правилами № и №.

Истец претендовала на включение вышеуказанного периода работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, кроме того истец просила суд включить периоды дополнительных выходных дней Радоница - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента ее обращения.

Рассматривая период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя фольклорного ансамбля — 0,5 ставки и воспитателя ГПД — 0,5 ставки в Средней школе № <адрес>, суд приходит к выводу о том, что истец фактически осуществляла свою работу в должности воспитателя ГПД в общеобразовательной школе, что предусмотрено Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, также было предусмотрено и Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ РСФСР N 463 от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный период работы истца документально подтвержден трудовой книжкой №, где указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята руководителем фольклорного ансамбля в среднюю школу №, а ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 18)

Из представленной в суд справке из МО «<адрес>» Управление образования <адрес> значится, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (в лицевом счете №ДД.ММ.ГГГГ указана дата приема ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме не имеется) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по ГОРОО) в должности руководителя фольклорного ансамбля. Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической нагрузки) за ставку заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководитель ансамбля (0,5 ставки), воспитатель ГПД (0,5 ставки) (л.д. 21-22)

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1, совмещая две должности руководителя фольклорного ансамбля и воспитатель ГПД осуществляла норма часов педагогической нагрузки.

Истцом заявлены исковые требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды дополнительных выходных дней Радоница - ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день).

Рассматривая указанные требования суд приходит к выводу в их удовлетворении. Так как, в соответствии с принятым <адрес> об объявлении в <адрес> нерабочими (праздничными) днями поминовения усопших (Радоницы) от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, вышеуказанные дни считались выходными. В связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в указанные дни за истицей был сохранен ее средний заработок.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, при наличии у истца ФИО1, педагогического стажа более 25 лет, решение ГУ - УПФ РФ по Буденновскому району Ставропольского края (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законным.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать необоснованным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) № ДД.ММ.ГГГГ

Обязать включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период работы ФИО1 в должности воспитателя ГПД в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды дополнительных выходных дней Радоница - ДД.ММ.ГГГГ (1день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18 ноября 2020 года.

Судья подпись А.О. Куцев

Подлинник постановления подшит в гражданском деле №, находящемся в Буденновском городском суде Ставропольского края.

Секретарь с/з