Решение № 12-500/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 12-500/2017

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Солнечногорск 18 сентября 2017 года

Судья Солнечногорского городского суда Московской области ФИО1, рассмотрев жалобу ПАО «Ростелеком» (ИНН: <***>), на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

ПАО «Ростелеком», как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратилось в суд с жалобой на постановление должностного лица, заместителя начальника Клинского межрайонного ТО Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому оно признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе представитель ПАО «Ростелеком» указал, что не согласен с постановлением должностного лица, просит его отменить, так как правонарушение общество не совершало.

В судебном заседании представитель ПАО «Ростелеком» доводы жалобы поддержал.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении ПАО «Ростелеком» постановления по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, суд находит постановление № заместителя начальника Клинского межрайонного ТО Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ подлежащим отмене, а жалобу – удовлетворению, поскольку должностным лицом действиям ПАО «Ростелеком» была дана неверная юридическая оценка, в деле об административном правонарушении имеются выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут государственным лесным инспектором Московской области ФИО3 при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда по маршруту 17 в квартале 10 выделах 2, 3, 7, квартале 11 выделах 1, 7, 23 Поваровского участкового лесничества Клинского лесничества, целевое назначение - защитные леса, категория защитных лесов - лесопарковые зоны, вблизи д. Савельево Солнечногорского района Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ПАО «Ростелеком» при проведении земляных работ по прокладке опто-волоконного кабеля допустило уничтожение лесной подстилки на площади 3280 м2.

В материалах дела имеются следующие доказательства: протокол об АП № от ДД.ММ.ГГГГ, акт осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, чертеж-схема места правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ, самовольные заготовка и сбор, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В судебном заседании заявителем представлено договор № Д-01269/15-859Р от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Медитон Телеком», которое должно было осуществлять прокладку оптоволоконной кабельной линии на данном участке. В соответствии с заказом № от ДД.ММ.ГГГГ к договору, подрядчик обязался выполнить строительно-монтажные работы по строительству волоконно-оптической линии связи. Согласно п.п. 1.2, ДД.ММ.ГГГГ договора, подрядчик от имени заказчика осуществляет получение всех необходимых согласований и разрешительных документов на производство работ, а также осуществляет документальное оформление прав заказчика на земельные участки и/или объекты инфраструктуры, а также получение разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию на всей территории, где велись работы в соответствии с условиями договора и проектной документацией. В настоящее время подрядчик линию связи не построил и ПАО «Ростелеком» не сдал. Право собственности у ПАО «Ростелеком» на указанную линию связи не возникло.

Таким образом, работы на данном участке должны были производиться ООО «Медитон Телеком» и обязанность получения специальных разрешений в силу договора прямо возлагалась на подрядчика.

Кроме того, акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений об уничтожении лесной подстилки. В приложенной к акту фототаблице какие-либо признаки уничтожения лесной подстилки также отсутствуют, виден ненарушенный покров снега. На основании данного невозможно установить лицо, совершившее правонарушение, поскольку сведений о производстве земляных работ на участке именно заявителем, акт и приложения к нему не содержат.

Постановление также обосновано ответом ПАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении аварийно-восстановительных работ на кабельной линии связи с приложением ордера на право проведения земельных работ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией сельского поселения Пешковское. Из указанного ответа не следует, что заявителем проводились работы по прокладке опто-волоконного кабеля на спорном участке, как указано в обжалуемом постановлении.

Таким образом, учитывая, что работы на данном участке производились ООО «Медитон Телеком» и обязанность получения специальных разрешений в силу договора прямо возлагалась на подрядчика, ПАО «Ростелеком» не может нести ответственность за совершение вмененного правонарушения, следовательно, вина заявителя в совершении правонарушения отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что материалы дела об административном правонарушении № в отношении ПАО «Ростелеком» Комитетом лесного хозяйства Московской области в оригиналах не представлены, Комитет извещен посредством электронной почты.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить постановление должностного лица о привлечении ПАО «Ростелеком» к административной ответственности, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № заместителя начальника Клинского межрайонного ТО Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ПАО «Ростелеком» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, – отменить. Дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Ростелеком» – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение 10 дней.

<данные изъяты>

<данные изъяты>