Постановление № 5-1033/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 5-1033/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2 Агасан оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, ОГРНИП №, ИНН <***>, поставленного на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ, состоящего в браке, имеющего двух несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту- ИП ФИО2) в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, при оказании услуг общественного питания населению и изготовлению кулинарной продукции в кафе-баре «Леон» допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившееся в следующем:

1) объёмно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды: для выноса в зал готовой пищевой продукции и заноса грязной столовой посуды используется 1 вход, для выноса из помещения мангальной готовой пищевой продукции и заноса в мангальную сырых полуфабрикатов используется 1 вход;

2) допускается обработка сырья и готовой продукции (сырого и готового шашлыка) на одном столе;

3) порционирование готовых блюд и холодных закусок производится на столе без охлаждаемой поверхности;

4) для уборки туалета отдельный уборочный инвентарь (ведро, швабра и тряпка для мытья полов) не выделен;

5) хранение имеющегося инвентаря для уборки помещений осуществляется в туалете для посетителей, а не в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки;

6) инвентарь для мытья туалета не имеет сигнальной окраски;

7) индивидуальный предприниматель не обеспечил наличие достаточного количества предметов материально-технического оснащения (отсутствует стол с охлаждаемой поверхностью, в наличии только одна швабра, и одно ведро для мытья пола во всех помещениях кафе-бара, в т.ч. и для санузла; гардеробная и туалет для персонала отсутствуют).

Тем самым ИП ФИО2 нарушил положения абз. 1, абз. 2, абз. 4 ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 1 п. 5.1, п. 5.13, п. 8.4, абз. 3 п. 9.3, абз. 6, 17 п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в постановлении, признал. Подтвердил указанные в протоколе факты. Указал, что выявленные недостатки ко времени рассмотрения дела устранены. Обустроено окно выдачи из мангальной. Используется одноразовая посуда. Обработка сырья и готовой продукции (сырого и готового шашлыка) происходит на разных столах. Для уборки туалета выделен отдельный инвентарь. Весь имеющийся инвентарь для уборки промаркирован. Хранение инвентаря осуществляется в служебном помещении. Для персонала выделен один из двух имеющихся в помещении кафе туалетов.

Защитник ФИО4 поддержала позицию ИП ФИО2 Дополнительно указала, что до настоящего времени в помещении кафе отсутствует стол с охлаждаемой поверхностью, поскольку на территории Камчатского края такие столы в продаже отсутствуют. ИП ФИО2 заказан стол с охлаждаемой поверхностью. До его доставки принято решение осуществлять закупку готовых блюд (салатов) порционно в ТД «Шамса-Маркет» в индивидуальной упаковке. Что касается готового блюда «шашлык», то в сыром виде он нанизывается на шампуры в помещении мангальной, затем готовиться на мангале, после чего на шампуре выкладывается на поднос, через окно раздачи подается на кухню и выносится в зал. Дальнейшее порционирование осуществляют сами потребители в процессе приема пищи. Также указала, что в кафе услуги общественного питания оказываются с использованием одноразовой посуды, которая после приема пищи посетителями собирается барменом со столов в специальный бак для грязной посуды, находящийся за стойкой бара в углу, противоположном двери выдачи блюд из кухни. Потоки блюд и грязной посуды не пересекаются. За стойкой бара осуществляется прием заказов, расчет с посетителями, продажа напитков в промышленной упаковке. Розлив напитков не осуществляется.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРИП с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, дополнительным видом деятельности которого заявлена деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (л.д. 31-32).

К моменту рассмотрения дела статус индивидуального предпринимателя не утрачен.

Как следует из договора на услугу по предоставлению торгового места № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Траст-М» (Организатор ярмарки) передал во временное пользование за плату ИП ФИО5 (Продавец) торговое место №, общей площадью 70 кв.м., находящееся на территории ярмарки, расположенной в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, для осуществления Продавцом торговой деятельности по организации общественного питания –кафе «Шашлычная». Срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО5 (Арендодатель) сдает за обусловленную плату ИП ФИО2 (Арендатор) во временное владение и пользование (в аренду) нежилое помещение площадью 70 кв.м., расположенное в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, для использования в целях организации пункта общественного питания. Срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-28,29)

На основании распоряжения руководителя Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут в отношении ИП ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе-баре «Леон», расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В кафе-баре «Леон» имеется 2 туалета для посетителей, обеденный зал с барной стойкой, кухня и мангальная. При изготовлении продукции не соблюдается поточность технологических процессов: в мангальную один вход, через который вносятся сырые шашлыки и выносятся готовые; существуют перекрестные потоки чистой и грязной столовой посуды из кухни; в обеденный зал имеется одна дверь, через которую и осуществляются все перемещения посуды. В кухне отсутствует стол с охлаждаемой поверхностью для порционирования салатов, имеется стол, на котором осуществляется нанизывание шашлыка и на этом столе осуществляется формирование готового блюда перед подачей в зал. Отдельный стол для обработки мяса птицы не выделен. В кухне отсутствует бактерицидная лампа. Лук, картофель очищаются на отдельном столе, моются в двух раковинах, предназначенных для мытья посуды. Для мытья посуды используется губчатый материала (губки), инструкция по мытью посуды отсутствует. Уборочный инвентарь: для кухни не промаркирован, находится в туалете; для обеденного зала и туалета имеется одна швабра и одно ведро без маркировки, которые также хранятся в туалете. Туалет для персонала в кафе-баре «Леон» отсутствует. Гардеробной для персонала не имеется (л.д. 10).

Из акта санитарно-гигиенического и эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует что, в результате проведенного обследования установлено в том числе, что в горячем цеху имеется один производственный стол с маркировкой и стол горячих закусок, на котором осуществляется нанизывание шашлыка сырого на шампур и на этом же столе идет формирование готового шашлыка в столовую посуду после его приготовления в мангальной. На этом же столе мясо свинины, курицы, баранины. На столе находятся разделочные доски без маркировки. Порционирование салатов осуществляется на втором столе без охлаждаемой поверхности. Бактерицидная лампа отсутствует. Лук, картофель очищаются на третьем столе и моются в 2-х раковинах, предназначенных для мытья посуды. Инструкция для мытья посуды отсутствует. Для мытья посуды используются тряпки, щетки, губки. Из моющих средств: Комет, Ферри, Белизна. Уборочный инвентарь: для кухни-тряпки, перчатки, ведро и швабра без маркировки и находятся в туалете (женском). Во втором туалете (мужском) хранится уборочный инвентарь для зала и для туалета (одна швабра, одно ведро-без маркировки). После формирования заказа, выносится на подносе через дверь в зал посетителям, после убирают стол, складывают грязную посуду, отходы пищевые и через эти же двери относят работнику кухни для мытья посуды и подносов. Туалет для персонала на улице в 20 м от кафе, закрывается на ключ. Гардеробная работает (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившееся в следующем: объёмно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды: для выноса в зал готовой пищевой продукции и заноса грязной столовой посуды используется 1 вход, для выноса из помещения мангальной готовой пищевой продукции и заноса в мангальную сырых полуфабрикатов используется 1 вход; допускается обработка сырья и готовой продукции (сырого и готового шашлыка) на одном столе; порционирование готовых блюд и холодных закусок производится на столе без охлаждаемой поверхности; для уборки туалета отдельный уборочный инвентарь (ведро, швабра и тряпка для мытья полов) не выделен; хранение имеющегося инвентаря для уборки помещений осуществляется в туалете для посетителей, а не в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки; инвентарь для мытья туалета не имеет сигнальной окраски; индивидуальный предприниматель не обеспечил наличие достаточного количества предметов материально-технического оснащения (отсутствует стол с охлаждаемой поверхностью, в наличие только одна швабра, и одно ведро для мытья пола во всех помещениях кафе-бара, в т.ч. и для санузла; гардеробная и туалет для персонала отсутствуют).

В соответствии с положениями ст.11, ч. 1 ст. 17 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту- СП 2.3.6.1079-01) все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола (п. 5.11).

Пункт 5.1 СП 2.3.6.1079-01 предусматривает, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Согласно пункту 5.13 СП 2.3.6.1079-01, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

В пункте 8.4 СП 2.3.6.1079-01 указано, что обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

В соответствии в с пунктом 9.3 СП 2.3.6.1079-01, блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, должны быть подвергнуты быстрому охлаждению с температуры +65 °C до +5 °C в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения. Порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °C на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью.

В пункте 15.1 указано, что руководитель организации обеспечивает: необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.

С учетом изложенного, при рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО2 при оказании населению услуг общественного питания в кафе-баре «Леон», расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> допустил нарушение вышеперечисленных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, судья приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на ИП ФИО2 обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ИП ФИО2 имел возможность выполнить обязанность по их соблюдению, но не предпринял к этому соответствующих мер.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях, не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол о временном запрете деятельности ИП ФИО2 по оказанию услуг общественного питания в кафе-баре «Леон» по адресу <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.

Как видно из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю установлено, что в кафе-баре «Леон» объемно-планировочные и конструкторские решения помещений предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды: при оказании услуг общественного питания используется одноразовая посуда, для выноса из помещения мангальной готовой пищевой продукции и заноса в мангальную сырых полуфабрикатов используется вход и окно выдачи.

Порционирование готовых блюд и холодных закусок производится на столе без охлаждаемой поверхности.

Для уборки туалета выделен отдельный уборочный инвентарь (ведро, швабра и тряпка для мытья полов). Хранение имеющегося инвентаря для уборки помещений осуществляется в служебном помещении. На инвентарь для мытья туалета нанесена сигнальная окраска.

Индивидуальный предприниматель не обеспечил достаточного количества предметов материально-технического оснащения (отсутствует стол с охлаждаемой поверхностью).

В судебном заседании защитник пояснила, что порционирование блюд не осуществляется, так как в настоящее время наложен временный запрет на осуществление деятельности. В дальнейшем до приобретения стола с охлаждаемой поверхностью будет производиться закупка холодных закусок порционно в индивидуальной упаковке. Горячее блюдо в виде шашлыка на шампуре сразу подается потребителю.

Принимая во внимание изложенное судья расценивает как обстоятельства, смягчающие административную ответственность ИП ФИО2, признание вины, добровольное устранение выявленных нарушений, наличие несовершеннолетних детей,

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что в судебном заседании ФИО2 представлены доказательства устранения выявленных нарушений. Что касается стола с охлаждаемой поверхностью, то ИП ФИО2 намерен самостоятельно исключить порционирование холодных блюд в помещении кухни кафе. Из пояснений ФИО2 и защитника следует, что временное хранение и порционирование горячих блюд не осуществляется, так как сазу после приготовления блюда оно подается посетителю.

При таких условиях не имеется оснований полагать, что само по себе отсутствие стола с охлаждаемой поверхностью создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что достижение цели административного наказания сможет обеспечить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 Агасан оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шести тысяч) рублей.

Меру обеспечения производства по делу в виде временного запрета осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе-баре «Леон» по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> снять с момента рассмотрения дела судом.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю)

ИНН <***>

КПП 410101001

БИК 043002001

ОКМТО г. Петропавловска-Камчатского 30701000

р/сч 40№ в Отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления

Центрального банка Российской Федерации

КБК 14№

Постановление не вступило в законную силу.