Постановление № 5-1-980/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-1-980/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2021 года г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Гончаров О.А.,

с участием представителя лица в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Газпром газораспределение Орел» (далее по тексту АО «Газпром газораспределение Орел»), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора Б. № от 13.05.2021 года и распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора Б. № от 26 мая 2021 года о внесении изменений в распоряжение № от 13.05.2021 проведена плановая документарная и выездная проверка в отношении АО «Газпром газораспределение Орел» В ходе которой выявлены нарушения обязательных требованийпромышленной безопасности.

По фактам выявленных нарушений 22.06.2021 г. в отношении АО «Газпром газораспределение Орел» составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель АО «Газпром газораспределение Орел» ФИО1 в судебном заседании не оспаривал факт выявленных нарушений обязательных требований промышленной безопасности сети газоснабжения <адрес> (11), А10-20418-0039,газорегуляторный пункт шкафной (ГРПШ) №, указанных в акте проверки.

Заслушав объяснения представителя лица в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении,исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу ч.1 ст. 9 названного Федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленномпорядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 указанного вышкФедерального закона, работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Из материалов административного дела следует, что в период с 01 июня по 22 июня 2021 года на основании распоряжений заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора Б.. № от 13 мая 2021 г. и № от 26.05.2021 о внесении изменений, в соответствии с пунктом 002105003708 Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Приокского управления Ростехнадзора с 01.01.2021 по 31.12.2021, утвержденного руководителем Приокского управления Ростехнадзора и согласованного с Управлением Генеральной прокуратуры РФ в ЦФО,проведена плановая документарная и выездная проверка с целью осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, контроля за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию в отношении АО «Газпром газораспределение Орел», №.

По результатам плановой документарной и выездной проверки в отношении АО «Газпром газораспределение Орел» Управлением Ростехнадзора составлен акт проверки № от 22.06.2021.

Из указанного акта следует, что вАО «Газпром газораспределение Орел» выявлены нарушения требованийпромышленной безопасности, а именноне обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств ГРПШ №37 (регулятора давления РДНК-400М, ПЗК, ПСК, ФГ и шаровых кранов), расположенного по адресу: <адрес>, входящего в состав опасного производственного объекта – сеть газоснабжения Ливенского района (11), А10-20418-0039, III класс АО «Газпром газораспределение Орел» на основании договора аренды от 26.112.2014 № в части проведения экспертизы промышленной безопасности, а именно: технических устройств ГРПШ №37 (регулятора давления РДНК-400М0, ПЗК, ПСК, ФГ и шаровых кранов), в связи с превышенным сроком эксплуатации 20 лет (год ввода 1997 г.);

- не обеспечена безопасная эксплуатация ГРПШ №37, расположенного по адресу: <адрес>, входящего в состав опасного производственного объекта – сеть газоснабжения Ливенского района (11), А10-20418-0039, III класс АО «Газпром газораспределение Орел» на основании договора аренды от 26.12.2014 г. №, а именно отсутствует молниезащита в соответствии с проектом №

- эксплуатирующая организация АО «Газпром газораспределение Орел»» не обеспечивает безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта, в части предотвращения проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц.

С содержанием вышеуказанного акта ознакомлен заместитель исполнительного директора – главный инженер АО «Газпром газораспределение Орел» ФИО2, с выявленными нарушениями согласен.

22 июня 2021 г., АО «Газпром газораспределение Орел» выдано предписание № устранении нарушений в установленные для этого сроки.

В соответствии с протоколом № от 22 июня 2021 года произведен запрет эксплуатации (проведения работ) опасного производственного объекта сеть газоснабжения Ливенского района (11), А10-20418-0039, IIIкласс, расположенного по адресу: <адрес> с 18 час.00 мин. 22.06.2021 года.

По фактам выявленных нарушений 22.06.2021 в отношении АО «Газпромгазораспределение Орел» составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина АО «Газпромгазораспределение Орел» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, вышеназванными доказательствами установлена и доказана.

Нарушений процессуальных требований при осуществлении проверки юридического лица и производстве по делу об административном правонарушении не усматриваю.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Учитывая характер совершенного АО «Газпромгазораспределение Орел» административного правонарушения, принимая во внимание, что нарушения, допущенные организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о назначении АО «Газпромгазораспределение Орел» наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности эксплуатации (проведения работ) опасного объекта -сеть газоснабжения Ливенского района (11), А10-20418-0039, IIIкласс, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания,

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

акционерное общество «Газпром газораспределение Орел» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации (проведения работ) опасного объекта сеть газоснабжения Ливенского района (11), А10-20418-0039, III класс, расположенного по адресу: <адрес>, на 60 суток.

Срок наказания исчислять с 18 часов 00 минут 22 июня 2021 года.

Разъяснить лицу привлеченному к административной ответственности, что по его ходатайству и заключению государственного инспектора межрегионального отдела по котлонадзору и газовому надзору Приокского управления Ростехнадзора, исполнение назначенного административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановления судьей наказания, устранены.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья