Решение № 2А-1903/2017 2А-1903/2017~М-1784/2017 М-1784/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-1903/2017

2а-1903/2017 года


решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Лисицыной Ю.А.,

при секретаре Мамуловой И.М.,

с участием представителя административного истца, старшего помощника прокурора г. Астрахани Лаисцевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора г. Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействий органа местного самоуправления незаконным, в обоснование требований, указав, что прокуратурой г. Астрахани проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения муниципальным образованием «Город Астрахань», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Проведенной ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проверкой установлено, что по адресу: <адрес> (ООШ интернат <№>) г. Астрахани имеются повреждения проезжей части дороги в виде отдельных выбоин размерами 68*114*7; 101*109*6;98*102*7; 77*96*7. По результатам проверки главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Астрахани 10 января 2017 года в адрес администрации МО «Город Астрахань» вынесено предписание № 11 с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 19 января 2017 года. В ходе контрольной проверки установлено, что требования, указанные в предписаниях и представлении не исполнены, в связи с чем, в отношении администрации МО «Город Астрахань» составлены административные материалы по ст. 19.5 КоАП РФ.

Просит признать бездействие администрации МО «Город Астрахань» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес> в части наличия отдельных выбоин размерами 68*114*7; 101*109*6; 98*102*7; 77*96*7 незаконным. Обязать администрацию МО «Город Астрахань» привести автомобильную дорогу по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями действующего законодательства, устранить выбоины размером 68*114*7; 101*109*6; 98*102*7; 77*96*7.

В судебное заседание административный ответчик, не явился, судом извещен, надлежащим образом, представил заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата обезличена> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами по обеспечению безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании ст.ст. 15,17 Федерального закона №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06.10.2003 и положений Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Разделом 3 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их благоустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств (п.3.1.1.).

Судом установлено, что 10 января 2017 года госинспектором ОГИБДД УМВД России по г. Астрахань выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по адресу <адрес>, ул. <адрес> (ООШ интернат <№>) г. Астрахани имеются повреждения проезжей части дороги в виде отдельных выбоин размерами 68*114*7; 101*109*6;98*102*7; 77*96*7.

По результатам проверки госинспектором ОГИБДД УМВД России по г. Астрахань вынесено предписание с требованием устранить выявленные нарушения до 19 января 2017 года.

Контрольной проверкой установлено, что требования, указанные в предписаниях и представлении не исполнены, в связи с чем, в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани составлены административные материалы по ст. 19.5 КоАП РФ.

До настоящего времени администрацией МО «Город Астрахань», выявленные нарушения не устранены.

Тот факт, что администрация МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащего содержания автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, послужило основанием для обращения прокурора в суд.

Наличие установленных недостатков администрацией г. Астрахани не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Доказательств обратного административным ответчиком представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд, установив, что администрация муниципального образования «Город Астрахань» продолжительный период времени не обеспечивает надлежащее обустройство и содержание автомобильных дорог, защищённости участков от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в связи с чем, создаёт угрозу охраняемым общественным отношениям, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения, приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227,292- 294 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора г. Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий органа местного самоуправления незаконным- удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Город Астрахань» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес> в части наличия отдельных выбоин размерами 68*114*7; 101*109*6; 98*102*7; 77*96*7 незаконным.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» привести автомобильную дорогу по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями действующего законодательства, устранить выбоины размером 68*114*7; 101*109*6; 98*102*7; 77*96*7.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца через районный суд, вынесший решение, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.