Решение № 12-535/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-535/2018

Дело №12-535/18


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Гринченко Е.В., рассмотрев жалобу ООО «Свит Фрут» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением командира роты № ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Свит Фрут» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в суд, защитник ООО «Свит Фрут» Кулев О.А. выражает несогласие с вынесенным в отношении общества постановлением. В обоснование жалобы указывает на то, что при привлечении общества к административной ответственности были допущены существенные процессуальные нарушения. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствии юридического лица, уведомление о явке для составления протокола было получено ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства лишили ООО «Свит Фрут» возможности участия представителя при составлении протокола, в том числе, на ознакомление с материалами дела, предоставлении объяснений и возражений, что является существенным нарушением прав и законных интересов Общества, и самостоятельным основанием для отмены постановления. Также указал, что ООО «Свит Фрут» не осуществляет перевозки грузов или пассажиров, в связи с этим на организацию не распространяются требования о квалифицированном механике по выпуску на линию и проведении предрейсового технического состояния транспортных средств. Транспортное средство задействуется исключительно для собственных нужд в целях оперативного решения уставных задач в отсутствие договора перевозки. В связи с чем, ООО «Свит Фрут» не относится к числу организаций, обязанных соблюдать требования п.4 ст.20 Закона №196-ФЗ, а также основанные на нем положения иных нормативных актов. В связи с чем, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Мамыкин А.В., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал и просил удовлетворить.

Должностное лицо, составившее административный протокол - государственный инспектор ГИБДД ОТН ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать. Пояснил, что ООО «Свит Фрут» было уведомлено о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, в адрес общества направлялось и было получено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, определение об истребовании сведений. ДД.ММ.ГГГГг. было направлено уведомление о вызове для составления протокола по ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ. На момент составления протокола, при проверке отслеживания почтового отправления, имелась информация о неудачной попытке вручения, что было им расценено, как уклонение юридического лица с целью избежания административной ответственности. В связи с чем протокол был составлен в отсутствие юридического лица. Состав правонарушения по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ является доказанным, факт осуществления ООО «Свит Фрут» деятельности по перевозке грузов подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. На момент остановки транспортного средства водителем ФИО3 по накладной осуществлялась перевозка груза.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности, с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 названной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлено должностным лицом в адрес ООО «Свит Фрут» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному извещению, законному представителю ООО «Свит Фрут» предлагалось прибыть для составления протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ на 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Свит Фрут" был составлен в отсутствие его законного представителя или защитника.

В соответствии со сведениями официального сайта Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № вышеназванное извещение получено обществом ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы должностного лица о наличии сведений на ДД.ММ.ГГГГ. о неудачной попытке вручения, не могут служить доказательством, подтверждающим надлежащее извещение юридического лица о дате составления протокола.

С учетом даты получения обществом ДД.ММ.ГГГГ уведомления о явке для составления протокола, такое извещение лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, надлежащим признать нельзя.

Следует отметить, что должностное лицо не было лишено возможности заблаговременно известить общество о месте и времени составления протокола об административном правонарушении иным способом, в том числе телеграммой, телефонограммой, на адрес электронной почты.

С учетом изложенного протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица или его защитника, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого в отношении ООО «Свит Фрут» постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением требований КоАП РФ и подлежит отмене.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление командира роты № ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Свит Фрут" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Гринченко