Решение № 30-2-140/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 30-2-140/2017

Дело № 30-2-140/2017


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 31 марта 2017 года

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Публичного акционерного общества «Ярославский завод «Красный Маяк» на постановление заместителя главного государственного инспектора труда в Ярославской области (по охране труда) от 10 января 2017 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 6 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Ярославский завод «Красный Маяк».

установила:

10 января 2017 года заместителем главного государственного инспектора труда в Ярославской области (по охране труда) в отношении публичного акционерного общества «Ярославский завод «Красный Маяк» (ПАО «ЯЗКМ») вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. ПАО «ЯЗКМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как следует из постановления, правонарушение выразилось в следующем: ДД.ММ.ГГГГ на участке пропитки статоров механосборочного производства ПАО «ЯЗКМ» по адресу: <адрес>, произошел несчастный случай, в результате которого работнику ПАО «ЯЗКМ» ФИО была причинена тяжелая травма. В результате расследования несчастного случая установлено нарушение ПАО «ЯЗКМ» государственных нормативных требований охраны труда, которые выразились в следующем:

- производство работ по монтажу вентиляции проводилось без проведения технико-технологических мероприятий, включающих в себя разработку и выполнение плана производства работ на высоте, в нарушение пункта 16, подпункта «а» пункта 17, подпункта «а» пункта 19 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н;

- работы выполнялись без надлежащего контроля за безопасной организацией работ на высоте с подъемом ФИО. на высоту при помощи электропогрузчика, в нарушение пункта 2.4.5.15 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 N 28.

Решением судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 6 марта 2017 года постановление заместителя главного государственного инспектора труда в Ярославской области (по охране труда) от 10 января 2017 года изменено, назначенный в отношении ПАО «ЯЗКМ» административный штраф снижен до <данные изъяты> рублей. В остальной части постановление о назначении административного наказания оставлено без изменений.

На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба ПАО «ЯЗКМ» в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя главного государственного инспектора труда в Ярославской области (по охране труда) от 10 января 2017 года и решения судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 6 марта 2017 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы состоят в следующем: в результате расследования несчастного случая должностным лицом Государственной инспекции труда в Ярославской области выявлен факт нарушения ПАО «ЯЗКМ» правил охраны труда, которые выразились не только в нарушении пункта 16, подпункта «а» пункта 17, подпункта «а» пункта 19 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, и пункта 2.4.5.15 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 N 28, но и в нарушении требований статьей 212 и 221 Трудового кодекса Российской Федерации, которые выразились в необеспечении работника ФИО средствами индивидуальной защиты. Данное деяние квалифицировано заместителем главного государственного инспектора труда в Ярославской области по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ и в отношении ПАО «ЯЗКМ» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Заявитель жалобы полагает, что оба данных нарушения являются нарушением трудового законодательства по охране труда, составляют идеальную совокупность, административное наказание за их совершение подлежало назначению с учетом части 2 статьи 4.4 КоАП РФ - в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В связи с тем, что административное наказание за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, являющееся более строгим по сравнению с санкцией части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, назначено в отношении ПАО «ЯЗКМ», производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В судебном заседании защитник ПАО «ЯЗКМ» по доверенности ФИО1 жалобу поддержал.

Государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 в удовлетворении жалобы возражала.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что постановление заместителя главного государственного инспектора труда в Ярославской области (по охране труда) от 10 января 2017 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 6 марта 2017 года подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с наличием по данному факту совершения противоправных действий (бездействия) ПАО «ЯЗКМ» постановления о назначении административного наказания.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из материалов дела следует, что при расследовании нечастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на участке пропитки статоров механосборочного производства ПАО «ЯЗКМ» с работником ФИО государственной инспекцией труда в Ярославской области установлено нарушение со стороны ПАО «ЯЗКМ» государственных нормативных требований по охране труда, которые выразились в нарушении требований к охране труда при работе на высоте, при использовании транспортных средств, а также требований к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.

Данное бездействие по неисполнению требований по охране труда является одним бездействием, содержащим составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно статье 23.12 КоАП РФ рассмотрение данных дел подведомственно одному должностному лицу.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении подлежали применению положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

В нарушение указанных требований заместителем главного государственного инспектора труда в Ярославской области в отношении ПАО «ЯЗКМ» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей и постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно вышеприведенных положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ ПАО «ЯЗКМ» подлежало привлечению к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания согласно санкции части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, как предусматривающей назначение более строго административного наказания по сравнению с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Выводы судьи районного суда о том, что ПАО «ЯЗКМ» нарушены различные нормы, в связи с чем оснований для применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ не имелось, являются неверными.

Нарушенные ПАО «ЯЗКМ» нормы содержат требования по охране труда, нарушены в один период времени, в отношении одного работника ПАО «ЯЗКМ», выявлены в ходе одного расследования, то есть являются одним бездействием.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «ЯЗКМ» заместителем главного государственного инспектора труда в Ярославской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ за нарушение требований по охране труда.

В связи с этим, на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ вынесенные по настоящему делу об административном правонарушении постановление заместителя главного государственного инспектора труда в Ярославской области (по охране труда) от 10 января 2017 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 6 марта 2017 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление заместителя главного государственного инспектора труда в Ярославской области (по охране труда) от 10 января 2017 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 6 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Ярославский завод «Красный Маяк» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с наличием по данному факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Судья Е.Ю. Щеголькова