Решение № 2-584/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-584/2017

к гр.делу № 2-584-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль «31» августа 2017 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего- судьи Шебзухова С.И.,

при секретаре Дидичевой Б.Б.,

с участием:

истца ФИО12,

представителя ответчика Федеральной службы

исполнения наказаний ФИО11 ФИО13,

действующей по доверенности серии <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Федеральной службы

исполнения наказаний ФИО11 по <адрес> ФИО13,

действующей по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к Федеральной службе исполнения наказаний ФИО11, Управлению капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании решения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний ФИО11, Управлению капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в котором просит признать решение ФИО18 Федеральной службы исполнения наказаний ФИО11 по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов в ФИО5, образовательных организаций ФИО5, учреждений, непосредственно подчиненных ФИО5, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы проходящим службу в ФИО5, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членным их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, изложенное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся отказа ФИО7 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты – незаконным и обязании Федеральную службу исполнения наказаний ФИО11 поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО7 с составом семьи из 5-х человек; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, проходит службу в органах ФИО9 по <адрес>, финансирование деятельности которой осуществляется за счет средств федерального бюджета. Общая продолжительность его службы в календарном исчислении составила - более 10 лет.

В настоящее время он, вместе со своей семьей состоящей из 5 человек, проживает на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 62,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, он обратился в жилищную ФИО6 по <адрес> с заявлением (рапортом) о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. К данному заявлению (рапорту) приложил все необходимые и достаточные документы, указанные в п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением ФИО6 по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФИО9 по <адрес> и подведомственных ему учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФИО5 и дислоцирующихся в <адрес>, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол № от 06.06.2014г.), в ФИО5 направлен пакет документов представленных ФИО7 дежурным помощником начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ КП-4 ФИО9 по <адрес>, капитаном внутренней службы с составом семьи четыре человека, для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты.

В указанном протоколе № от 06.06.2014г., указано, что документы, соответствуют перечню, представленному в Постановлении Правительства РФ от 24.04.2013г. №.

В связи с длительностью рассмотрения направленных ФИО10 Республики Адыгея документов, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФИО5 с заявлением о результатах рассмотрения его заявления о получении единовременной социальной выплаты.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ог-20-43815, ФИО5 в его адрес направлен ответ, согласно которому его заявление о получении единовременной социальной выплаты рассмотрено на заседании ФИО5 22.09.2016г. (протокол №).

Согласно приложенной к данному ответу ФИО5 выписки из протокола № от 22.09.2016г., ФИО5 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФИО5, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.04.2013г. № и непредоставлением выписки из ЕГРП содержащей информацию о ранее имевшихся жилых помещениях, исключающим возможность установить факт ухудшения жилищных условий заявителя и членами семьи.

Считает отказ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным и необоснованным, нарушающим его права и создающим препятствия к осуществлению его права на социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом РФ от 30.12.2012г. «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в законодательные акты РФ».

ФИО7, как следует из выписки из протокола № заседания ФИО6 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предоставил все необходимые и предусмотренные законом и настоящими Правилами документы, однако, несмотря на это ФИО5 отказал ему в постановке на учет и при этом не указал, какие именно обязательные документы им не были предоставлены, согласно п. 5 Правил.

Кроме того, в качестве дополнительного основания отказа в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО5 указал, что он не предоставил выписку из ЕГРП содержащую информацию о ранее имевшихся жилых помещениях, что не соответствует действительности, поскольку в направленном ответчику пакете документов были приложены выписки из Росреестра на него и всех членов его семьи об отсутствии жилых помещений (подтверждается выпиской из протокола № ФИО6 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом ФИО5 ставит ему в обязанность несоблюдение положений п. 12 правил, согласно которым указаны случаи нарушения ч. 8 ст. 4 Закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти», в виде ухудшения своих жилищных условий, однако не приводит никаких доводов и оснований, предусмотренных данной нормой права, что свидетельствует о необоснованности и незаконности отказа в постановке на учет.

Ни указанным выше Законом, ни Правилами не предусмотрена обязанность заявителя при обращении за получением единовременной социальной выплаты, предоставлять в компетентные органы какие-либо иные документы, за исключением тех, которые предусмотрены п. 5 вышеуказанных Правил, иное является нарушением прав и свобод и создает препятствия к осуществлению прав социальных гарантий и свобод на обеспечение сотрудников органов исполнительной власти жилыми помещениями.

Отказывая ему в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, ФИО5 нарушил его права на получение жилья, воспрепятствовал в осуществлении социальной гарантии в виде права на получение жилого помещения через получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Истец ФИО7 в судебном заседании уточнил заявленные требования и просил суд обязать Федеральную службу исполнения наказаний ФИО11 поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО7 с составом семьи из 6-х человек; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истец в судебном заседании пояснил, что считает доводы представителя ответчика о том, что намеренно ухудшил свои жилищные условия необоснованными, так как по договоренности с отцом (до его смерти), он передал в собственность 1/6 долю <адрес> в а. Кошехабль по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ своей матери- ФИО14, а отец в свою очередь передал ему земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> вышеуказанной квартиры составляет 62,1 кв.м., состав семьи, проживающей в ней состоит из 8 человек, то есть на человека приходится 7,7кв.м. и каких-либо оснований считать что он намерено ухудшил свои жилищные условия считает необоснованными.

Представитель ответчиков ФИО5 и ФИО9 по РА ФИО13 находила требования ФИО7 необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как ФИО7 не предоставлены документы, указанные в п. 5 Правил и предоставления единовременной социальной выплаты ля приобретения или строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заслушав истца ФИО7, представителя ответчиков ФИО5 и ФИО9 по РА ФИО13, исследовав материалы дела, суд находит, исковые заявление ФИО7 к ФИО5, Управлению капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФИО5 и ФИО9 по <адрес> о признании решения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12. 2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов уголовно-исполнительной системы, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 проходит службу в системе ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из данной нормы законы, следует, что у ФИО7 возникло право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с наличием общей продолжительности службы в учреждениях и органах ФИО5 не менее 10 лет в календарном исчислении.

Из п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ следует, что единовременная социальная выплата (ЕСВ) предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Судом установлено, что ФИО7 состоит в зарегистрированном браке с ФИО17 (ФИО19) Р.З., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

От брака имеют четверых малолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии I-АЗ № от 10.06.2008г.), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о рождении серии I-АЗ № от 12.09.2010г.), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии I-АЗ № от 23.12.2015г. ), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии I-АЗ № от 20.04.2017г.).

Как следует из Выписок из Единого Государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ 01-00-№ за период времени с 05.11.2011г., 15.09.2011г., с 05.10.2011г., с 15.09.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время за членами семьи истца, а именно его супругой и детьми отсутствует информация о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости.

Согласно Выписке из Единого Государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№, за истцом ФИО7 зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: а. Кошехабль, <адрес>. Право собственности на 1/6 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в <адрес> прекращена ДД.ММ.ГГГГ, что согласуется с объяснениями истца о том, что ему сначала был предоставлен в собственность земельный участок, а он затем передал свою 1/6 долю в квартире своей матери.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 4-7 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством РФ.

Кроме того, из п. 5 Правил следует, что в целях постановки на учет для получения ЕСВ сотрудник представляет в ФИО18 по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст. 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в жилищную ФИО6 по РА с заявлением (рапортом) о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. К данному рапорту были приложены все необходимые в соответствии с законодательством РФ в данной сфере правоотношений документы, подтверждением чего является протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что документы соответствуют перечню установленному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что жилищная ФИО6 по РА не выявила в переданных ФИО7 документах недостатков и, соответственно, не возвратила их ему с указанием в письменном виде причин возврата, а, наоборот, рассмотрела его на заседании жилищной ФИО6 по РА и приняла решение об их направлении в ФИО5 с указанием в протоколе заседания указанных ФИО16 оснований принятого решения.

Из выводов жилищной ФИО6 по РА следует, что постановлено направить документы для получения единовременной социальной выплаты в ФИО5 в целях принятия решения по постановке на учет для получения единовременной выплаты ФИО7 с семьей в составе 4-х человек.

Протокол № заседания ФИО6 по РА по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения утвержден председателем ФИО18 – ФИО15

Таким образом, судом установлено, что рапорт ФИО7, и приложенные к нему документы были проверены ФИО6 по РА и было установлено их соответствие законодательству РФ в данной области правоотношений, в частности, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ».

Из материалов дела следует, что на обращение ФИО7 в ФИО5 последовал ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что документы ФИО7 направленные для рассмотрения вопроса о предоставлении ЕСВ рассмотрены на заседании ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. К указанному ответу приложена выписка из протокола заседания ФИО5.

Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания ФИО5 по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов в ФИО5, образовательных организаций ФИО5, учреждений, непосредственно подчиненных ФИО5, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы проходящим службу в ФИО5, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членным их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, следует, что ФИО7 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того указано, что в рамках рассмотрения п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель не предоставил выписки из ЕГРП содержание информацию о ранее имевшихся жилых помещениях, таким образом, отсутствует возможность установить факт ухудшения жилищных условий заявителем и членами его семьи.

Исследовав представленные истцом доводы заявленных требований, суд признает их законными и полагает необходимым их удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно выписке из протокола заседания ФИО6 по РА № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о направлении документов для получения ФИО7 и членами его семьи единовременной социальной выплаты в ФИО5 в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО7 с семьей в составе из 4-х человек.

В соответствии с п. 16 Порядка формирования и работы ФИО18, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, документы для получения единовременной выплаты должны быть рассмотрены ФИО5 в течение 3-х месяцев с даты приема (получения) указанных документов, отраженной в Книге учета заявлений (п. 16 раздел IV «Принятие решений ФИО5»).

Однако судом установлено, что рассмотрение ФИО5 заявления ФИО7 произошло со значительным превышением установленного законом трехмесячного срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес ФИО7 также с нарушением срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ только после обращения ФИО7, что подтверждается доказательствами, представленными в материалах дела, в то время как согласно п. 20 раздела IV «Принятие решений ФИО5» ФИО18 в течение 1 месяца со дня принятия решения о постановке (снятии) сотрудника, гражданина, на соответствующий учет либо отказе в постановке на такой учет уведомляет его (их) в письменном виде о принятом решении.

Так, суд приходит к выводу, что рассмотрение ФИО5 рапорта и документов ФИО7 для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты и последующее позднее направление ФИО7 выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ за пределами установленных законом сроков является грубейшим нарушением прав истца.

Также суд полагает необоснованными и незаконными выводы, отраженные в протоколе ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, по поводу непредставления ФИО7 необходимого пакета документов для постановки его и его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты по следующим основаниям.

Согласно п.п. 10.1 и 10.2 раздела II «Функции и полномочия ФИО18» Порядка, утвержденного приказом ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, на Территориальную ФИО16 и ФИО16 возложены функции предварительной проверки сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты и проверка представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также, установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах, возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

В соответствии с выпиской из протокола заседания ФИО6 по РА № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Территориальная ФИО16 (ФИО9 по РА) провела проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты, представленных истцом ФИО7, на предмет соответствия перечню, определенному в п. 5 Правил, а также установленному порядку их оформления в течение 7 рабочих дней со дня регистрации рапорта (дата).

В судебном заседании установлено, что ФИО6 по РА не выявила в переданных ФИО7 документах недостатков и, соответственно, не возвратила их ему с указанием в письменном виде причин возврата, а, наоборот, в 7-дневный срок со дня регистрации рапорта рассмотрела его на заседании ФИО6 по РА, документы для получения единовременной выплаты и дата приняла решение об их направлении в ФИО5 с указанием в протоколе заседания указанных ФИО16 оснований принятого решения.

Протокол № заседания ФИО5 об отказе ФИО7 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, был составлен ДД.ММ.ГГГГ, а уведомление о направлении истцу выписки из данного протокола датировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом, т.е. спустя 2,5 месяца, хотя, в соответствии с п. 20 раздела IV «Принятие решений ФИО5» Порядка, утвержденного приказом ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО18 в течение 1 месяца со дня принятия решения о постановке (снятии) сотрудника, гражданина, на соответствующий учет либо отказе в постановке на такой учет уведомляет его (их) в письменном виде о принятом решении.

Как следует из вышеизложенного и представленных суду документов, ФИО5 рассмотрела рапорт ФИО7 со значительным превышением установленного законом трехмесячного срока, а именно в течение 2 лет и вынесла решение об отказе ФИО7 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из протокола № заседания ФИО5 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказа ФИО7 и членам его семьи в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты послужило непредоставление всех необходимых документов согласно п. 5 Правил, а также выписки из ЕГРП содержащей информацию о ранее имевшихся жилым помещениях.

Однако, судом установлено и подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, что в соответствии с п. 5 Правил истец ФИО7 представил на рассмотрение ФИО18 необходимые доказательства в подтверждение того, что он и члены его семьи проживали по адресу: <адрес>, а. Кошехабль, <адрес> общей площадью 62,1 кв.м., в жилом помещении, находящемся в собственности ФИО14

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при подаче рапорта для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцом ФИО7 был представлен полный пакет документов, необходимых для рассмотрения его рапорта.

Так, судом установлено, что в настоящее время истец ФИО7 и члены его семьи проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, а. Кошехабль, <адрес> общей площадью 62,1 кв.м. в котором на каждого члена семьи приходится менее 10 кв.м. площади жилого помещения.

Следовательно, на основании п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ФИО7 имеет право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

По смыслу положений, закрепленных в п. 5, 6 Постановления Правительства ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ за №, данный документ необходим ФИО5 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для проверки соответствия сотрудника УИС требованиям, предъявляемым законом к соискателям ЕСВ, а также проверки достоверности иных документов, представленных в ФИО18 заявителем.

В рассматриваемом случае истцом ФИО7 в ФИО20 по РА были представлены документы, содержащие указанную выше информацию и в полной мере соответствующие требованиям п. 5 Правил, в связи с чем, оснований не принимать указанные документы у ФИО5 не было.

Суд полагает, что отказ ФИО5 в постановке ФИО7 на учет для получения единовременной социальной выплаты, отраженный в выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, ограничивает его право как сотрудника ФИО9 по РА на улучшение жилищных условий.

Оценивая в совокупности все вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о неправомерности обжалуемого отказа, и расценивает действия ФИО5 как создающие препятствия к осуществлению ФИО7 его прав и свобод, а именно получение единовременной социальной выплаты как сотруднику уголовно- исполнительной системы на состав семьи 6 человек, в связи с чем, считает необходимым признать отказ ФИО5 в постановке ФИО7 на учет для получения единовременной социальной выплаты, незаконным и обязать Федеральную службу исполнения наказаний ФИО11 поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО7 с составом семьи из 6-х человек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО7 к Федеральной службе исполнения наказаний ФИО11, Управлению капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании решения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать решение ФИО18 Федеральной службы исполнения наказаний ФИО11 по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов в ФИО5, образовательных организаций ФИО5, учреждений, непосредственно подчиненных ФИО5, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы проходящим службу в ФИО5, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членным их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, изложенное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся отказа ФИО7 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты – незаконным.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний ФИО11 поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО7 с составом семьи из 6-х человек в том числе: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; жена- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын- ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ

Судья