Решение № 2-1320/2021 2-1320/2021~М-1058/2021 М-1058/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1320/2021

УИД 91RS0012-01-2021-002714-87

Дело №2-1320/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Киселевича А.А.,

при секретаре судебного заседания – Самохваловой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым – ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым (далее – УПФР в <адрес> Республики Крым, Управление), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным решение УПФР в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать УПФР в <адрес> Республики Крым включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 периоды работы: в Керченской спасательной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Керченской группе АСПТР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Керченской спасательной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Керченской кустовой спасательной станции на водах за исключением периодов, когда спуски под воду отсутствовали, то есть включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Укрпромгазстрой» за исключением периодов, когда спуски под воду отсутствовали, то есть включить периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР в <адрес> Республики Крым установить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением УПФР в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что общий стаж работы истца составляет 22 года 10 месяцев 1 дней, в том числе в качестве водолаза – 03 года 03 месяца 22 дня, в связи с чем ответчиком отказано у установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ в качестве водолаза, занятого под водой – 5 лет. Указанное решение УПФР в <адрес> Республики Крым истец считает незаконным и необоснованным, поскольку, согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсии по списку № следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более – как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц). Поскольку указанные разъяснения Министерства труда Российской Федерации не отменены и не признаны утратившими силу, а суммарное количество часов пребывания истца под водой с начала водолазной практики составляет 3090 часов 05 минут, что более необходимых 2750 часов, а общий страховой стаж превышает 20 лет, истец полагает, что при достижении пятидесятипятилетнего возраста у его возникло право на пенсию.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представители ответчика УПФР в <адрес> Республики Крым – ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца, представителей ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно статье 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «а» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разделом XXI «Общие профессии» Списка № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предоставлено водолазам, старшим водолазам, водолазным старшинам, инструкторам по водолазному делу.

В соответствии со Списком №, утвержденным Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предоставляется водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) (раздел XXIII «Общие профессии», позиция 12100000-11465).

Частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды, в том числе подземных работы, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах (подпункт 1 пункта 2 Порядка).

В соответствии с пунктами 4, 8 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в качестве водолазов и других работников, занятых работой под водой, подтверждаются водолазной книжкой или другими документами (в случае отсутствия водолазной книжки), в которых имеются данные о количестве часов пребывания под водой.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> Республики Крым за досрочным назначением страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.

При обращении истца в Управление для назначения страховой пенсии, были предоставлены: паспорт гражданина Российской Федерации истца; трудовая книжка истца серии БТ-I №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ; личная книжка водолаза №, выданная ДД.ММ.ГГГГ; личная книжка водолаза №, выданная ДД.ММ.ГГГГ; военный билет серии НО №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Керченским городским военным комиссариатом <адрес>; диплом серии <адрес>, выданный ДД.ММ.ГГГГ СПТУ № им. ФИО8 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> Республики Крым своим решением отказало истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по списку №, ссылаясь на отсутствие у него стажа на соответствующих видах работ в качестве водолаза, занятого работой под водой (список №) – 5 лет, согласно расчету Управления общий страховой стаж ФИО1 составил 22 года 10 месяцев 11 дней, в том числе работа на соответствующих видах работ в качестве водолаза, занятого работой под водой (список №) – 03 года 03 месяца 22 дня (л.д.12-16).

При этом, в решении указано, что спорные периоды работы ФИО1 в Керченской спасательной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Керченской группе АСПТР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Керченской кустовой спасательной станции на водах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Укрпромгазстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в льготный стаж на соответствующих видах работ в качестве водолаза, занятого работой под водой, поскольку время пребывания на глубине составляет менее 25 часов в месяц.

Суд не может в полном объеме согласиться с принятым пенсионным органом решением по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в трудовой книжке установленного образца серии БТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Ч. (л.д.18-28) содержатся сведения о периодах работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченской спасательной службе в должности водолаза; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченской группе АСПТР в должности водолаза; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченской спасательной службе в должности водолаза; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченской кустовой спасательной станции на водах в должности водолаза; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Крымподводсервис» водолазом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Укрпромгазстрой» в должности водолаза.

Указанные периоды работы ФИО1 также подтверждаются соответствующими записями в личной книжке водолаза №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-38) и личная книжка водолаза №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81-85). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ время пребывания ФИО1 под водой с начала водолазной практики составляет 3500 часов.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение «О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №». Данное разъяснение не отменено и не признано утратившим силу.

Согласно указанному разъяснению водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более пенсии следует назначать по списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии водолазам необходимо наличие специального стажа не менее 10 лет, в течение которых время пребывания под водой составляло не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) либо суммарно с начала водолазной практики составило 2 750 часов и более, страхового стажа не менее 20 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6 (в 2020 году).

Общий страховой стаж истца составляет 22 года 10 месяцев 11 дней, суммарное количество часов пребывания истца под водой с начала водолазной практики (более 10 лет, с 1988 года) составляет более 2750 часов, в связи, с чем суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В связи с изложенным УПФР в <адрес> Республики Крым обязано назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, а именно с момента обращения истца в Управление с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по списку № – незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право для установления досрочной пенсии по старости, период работы водолазом в Керченской спасательной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Керченской группе АСПТР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Керченской кустовой спасательной станции на водах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Крымподводсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Укрпромгазстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста по списку № с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Киселевич

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года.

Судья (подпись) А.А. Киселевич