Решение № 2А-63/2018 2А-63/2018 (2А-655/2017;) ~ М-632/2017 2А-655/2017 М-632/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-63/2018

Дело №2а-63/2018 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года с. Хороль

Хорольский районный суд Приморского края в составе:

судьи Саранцевой О.В.

при секретаре Гарковец В.В.

с участием заместителя прокурора Хорольского района Аргунова Д.М.

представителя администрации района ФИО1

представителя образовательного учреждения ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Хорольского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту образования и науки Приморского края, администрации Хорольского муниципального района Приморского края, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 26 «Ягодка» п.Ярославский Хорольского муниципального района Приморского края о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора района обратился в суд к ответчикам с указанным иском, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что помещение медицинского блока дошкольного образовательного учреждения не в полном объеме укомплектовано мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н. С учетом уточненных требований просит возложить на Департамент образования и науки Приморского края обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в порядке предоставления целевой субвенции через муниципальный бюджет Хорольского муниципального района Приморского края осуществить финансирование расходов на приобретение дошкольному образовательному учреждению оборудования в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1; стетофонендоскоп в количестве 2; секундомер в количестве 2; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4; плантограф в количестве 1; оториноскоп с набором воронок в количестве 1; холодильник в количестве 1; аппарат Рота с таблицей ФИО3 в количестве 1; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1; носилки в количестве 2; травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров в количестве 4; ведро с педальной крышкой в количестве 2; кушетка в количестве 1; ширма медицинская в количестве 2; столик инструментальный в количестве 1; столик манипуляционный в количестве 1; лампа настольная в количестве 2; бикс большой в количестве 2; пинцеты в количестве 3; корцанг в количестве 1; персональный компьютер в количестве 1 комплекта; принтер в количестве 1 комплекта; сейф для хранения медикаментов в количестве 1; коврик (1 м х 1,5 м) в количестве 1;

-возложить на администрацию Хорольского муниципального района Приморского края обязанность незамедлительно со дня поступления из Департамента образования и науки Приморского края соответствующей целевой субвенции перечислить дошкольному образовательному учреждению денежные средства для приобретения оборудования медицинского назначения в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н;

-возложить на дошкольное образовательное учреждение обязанность незамедлительно со дня поступления денежных средств из муниципального бюджета Хорольского муниципального района Приморского края приобрести и оснастить кабинет медицинского назначения медицинским оборудованием в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н.

Заместитель прокурора Хорольского района в судебном заседании заявленные требования поддержал по указанным доводам.

Представитель администрации Хорольского муниципального района в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что оснащение медицинских кабинетов образовательных учреждений не является расходным обязательством бюджета муниципального образования.

Заведующая дошкольного образовательного учреждения в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась.

Представитель Департамента образования и науки Приморского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, об отложении не ходатайствовал. Из письменных возражений следует, что в соответствии с действующим законодательством на департамент образования и науки Приморского края не возложены полномочия по финансированию мероприятий, направленных на обеспечение помещений медицинских блоков (кабинетов) муниципальных дошкольных образовательных учреждений соответствующим оборудованием.

Представитель Департамента здравоохранения Приморского края, привлеченный судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, об отложении не ходатайствовал. Из представленных письменных пояснений следует, что согласно действующему законодательству оснащение медицинского блока медицинскими изделиями является обязанностью образовательного учреждения.

Представитель КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница», привлеченное судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из представленных письменных возражений, следует, что с заявленными требованиями не согласен, поскольку в образовательном учреждении отсутствует медицинский блок, в связи с чем, нарушений требований приказа Минздрава России от 05.11.2013 №822н не допущено.

Судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении административного дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 3 ст. 41 указанного Федерального закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Во исполнение указанных требований закона, приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что помещение медицинского назначения дошкольного образовательного учреждения не в полном объеме укомплектовано мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н. Указанное подтверждается соответствующим актом проверки и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В соответствии со п.3 ч.1 ст. 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных организациях, посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 9 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Системное толкование указанных положений законодательства свидетельствует о том, что орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования обязан нести расходы, связанные с охраной здоровья несовершеннолетнего в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в том числе дошкольного образования.

В соответствии с пунктами 11 и 12 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения в соответствии с приложением №3.

Поскольку иного порядка обеспечения помещений медицинского назначения образовательного учреждения медицинским оборудованием, действующим законодательством не предусмотрено, а отсутствие необходимого оборудования в медицинском помещении дошкольного образовательного учреждения нарушает права и законные интересов несовершеннолетних лиц, обучающихся в учреждении, на охрану здоровья и медицинскую помощь, суд считает заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. 195-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Хорольского района Приморского края удовлетворить.

Возложить на Департамент образования и науки Приморского края обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в порядке предоставления целевой субвенции через муниципальный бюджет Хорольского муниципального района Приморского края осуществить финансирование расходов на приобретение Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 26 «Ягодка» п.Ярославский Хорольского муниципального района Приморского края оборудования в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1; стетофонендоскоп в количестве 2; секундомер в количестве 2; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4; плантограф в количестве 1; оториноскоп с набором воронок в количестве 1; холодильник в количестве 1; аппарат Рота с таблицей ФИО3 в количестве 1; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1; носилки в количестве 2; травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров в количестве 4; ведро с педальной крышкой в количестве 2; кушетка в количестве 1; ширма медицинская в количестве 2; столик инструментальный в количестве 1; столик манипуляционный в количестве 1; лампа настольная в количестве 2; бикс большой в количестве 2; пинцеты в количестве 3; корцанг в количестве 1; персональный компьютер в количестве 1 комплекта; принтер в количестве 1 комплекта; сейф для хранения медикаментов в количестве 1; коврик (1 м х 1,5 м) в количестве 1;

-возложить на администрацию Хорольского муниципального района Приморского края обязанность в течение десяти дней со дня поступления из Департамента образования и науки Приморского края соответствующей целевой субвенции перечислить Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 26 «Ягодка» п.Ярославский Хорольского муниципального района Приморского края денежные средства для приобретения указанного оборудования медицинского назначения в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н;

-возложить на Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 26 «Ягодка» п.Ярославский Хорольского муниципального района Приморского края обязанность в течение месяца со дня поступления соответствующих денежных средств из муниципального бюджета Хорольского муниципального района Приморского края приобрести и оснастить кабинет медицинского назначения указанным медицинским оборудованием в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хорольский районный суд.

Судья/подпись/

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2018 г.

<данные изъяты>