Постановление № 5-1985/2020 5-71/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-1985/2020

Дело №<номер>

91RS0№<номер>-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<дата><адрес>

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (298600, <адрес>) ФИО3,

с участием, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица

ФИО4, <дата> года рождения, уроженки <адрес><адрес>, гражданки <данные изъяты>, не работающей, имеющей малолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, являясь должностным лицом – заместителем начальника Управления по делам молодежи и спорта Администрации г. Ялта Республики Крым, не выполнила в установленный срок до 07 декабря 20220 года, пункты 1-5 предписания Контрольно-счетной палаты Муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от 20 ноября 2020 года № 01-25/39/2020-пр, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

ФИО4 в судебном заседании вину не признала, пояснив, что на основании распоряжения временно исполняющего полномочия Главы Администрации г. Ялта от 01 декабря 2020 года на период отпуска Фио1 она исполняла обязанности начальника Управления по делам молодежи и спорта Администрации г. Ялта (далее – Управление). С указанным распоряжением она была не согласна, однако приступила к исполнению возложенных на нее обязанностей. Каких-либо поручений в части выполнения требований Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта ей не поступило, о существовании предписания № 01-25/39/22020-пр от 20 ноября 2020 года ей стало известно 01 декабря 2020 года, когда она обнаружили на рабочем столе ФИО5 указанное предписание. При этом, данное предписание ей на исполнение не передавалось, согласно журнала входящей корреспонденции Управления 20 ноября 2020 года оно было получено непосредственно ФИО5, при этом последний контрольный учет указанного документы не произвел, на предписании резолюцией не имелось. Изучив предписание, на исполнение которого оставалось пять дней, во исполнения предписания ею была собрана информация относительных указанных в предписании требований, после чего специалистом было подготовлено промежуточное письмо за ее подписью, которое было направлено в адрес Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта. В последующем она и сотрудники Управления, 90 % которых в период времени с 04 декабря 2020 года по 22 декабря 2020 года находились на больничном, проводила работу по подготовке и исполнению требований Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что вина должностного лица – ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующим доказательствами, содержащимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении № 38/2020 от 23 декабря 2020 года (л.д. 1-5); служебной запиской аудитора Фио2 от 08. декабря 2020 года (л.д. 7-9); выпиской из акта № 01-25/2 от 08 декабря 2020 года выборочной проверке, в ходе проведения которой были установлены нарушения порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (л.д. 10-31); представлением Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта от 12 октября 2020 года № 01-25/35/2020-пр об устранении выявленных нарушений (л.д. 33-37); предписанием Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта от 20 ноября 2020 года № 01-25/39/2020-пр, вынесенным в соответствии с требованиями ст. 18 решения Ялтинского городского совета Республики Крым от 28 апреля 2015 года № 10 "О внесении изменений в решение 1-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым 1-го созыва от 29 сентября 2014 N 26 "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования городской округ Ялта. Указанное предписание было получено должностным лицом - руководителем Управления ФИО5 20 ноября 2020 года (л.д. 40-44); письмом заместителя начальника Управления ФИО4 от 04 декабря 2020 года № 04-02/769, в котором последняя сообщает о ходе исполнении предписания от 20 ноября 2020 года (л.д. 45-46); приказом начальника Управления по делам молодежи и спорта Администрации г. Ялта № 81-од от 20 июля 2020 года об утверждении муниципального задания МБУ «Спортивно-оздоровительный комплекс «Авангард» на 2020 года и на плановый период с 2021 по 2022 года (л.д. 47-48); муниципальным заданием на 2020 год (л.д. 49-59); распоряжением Главы Администрации г. Ялта от 17 апреля 2020 года № №<номер>-л о переводе ФИО5 на должность начальника Управления (л.д. 60); распоряжением временно исполняющего полномочия Главы Администрации г. Ялта № №<номер>-л от 01 декабря 2020 года о предоставлении отпуска ФИО5 в период с 01 декабря 2020 года по 11 декабря 2020 года (л.д. 61); должностной инструкцией начальника Управления (л.д. 62-71); трудовым договором с муниципальным служащим Администрации г. Ялта Фио1 № 650 от 22 октября 2019 года и дополнительным соглашением к нему (л.д. 72-81); распоряжением Главы Администрации г. Ялта №<номер>-л от 06 марта 2020 года о переводе ФИО4 на должность заместителя начальника Управления (л.д. 82); должностной инструкцией заместителя начальника Управления с листом об ознакомлении с ней ФИО4 (л.д. 83-90), из которой следует, что на период отсутствия начальника Управления на неё возлагаются его полномочия; трудовым договором с муниципальным служащим Администрации г. Ялта № 28 от 05 апреля 2017 года (л.д. 91-95); дополнительным соглашением № 6 от 05 марта 2020 года (л.д.96-97); решением Ялтинского городского совета Республики Крым № 124 от 28 ноября 2014 года «Об учреждении Управления по делам молодежи и спорта Администрации г. Ялта» (л.д. 98-107).

Перечисленные доказательства суд находит допустимыми, так как они получены в соответствии с нормами КоАП РФ, решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 28 апреля 2015 года № 10 "О внесении изменений в решение 1-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым 1-го созыва от 29 сентября 2014 N 26 "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования городской округ Ялта", достоверными, так как они не содержат противоречий и взаимно дополняют друг друга. Их совокупность достаточна для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Действия должностного лица ФИО4 суд квалифицирует по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о том, что, приступив к исполнению возложенных на нее обязанностей, она не знала о наличии предписания, которое было получено Фио1 и исполнителем которого она указана не была, а когда узнав о нем, предприняла все возможные меры к его исполнению, однако ей этого не удалось в полном объеме в виду ограниченных сроков, судом отклоняются, поскольку как из материалов дела, так и в судебном заседании из объяснений ФИО4, следует, что об предписании ей стало известно 01 декабря 2020 года, ею были предприняты меры к устранению допущенных нарушения, что следует из ее письма в адрес Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта о 04 декабря 2020 года.

При этом, являясь исполняющей обязанности начальника Управления в соответствии с распоряжением временно исполняющего полномочия Главы Администрации г. Ялта №<номер>-л от 01 декабря 2020 года, ФИО4 в установленный срок до 07 декабря 2020 года, предписание не исполнила, обозначенное предписание не оспаривала, оно не отменялось и является действующим, в Контрольно-счетную палату муниципального образования городской округ Ялта, о продлении срока исполнения предписания не обращалась.

Таким образом, ФИО4 при необходимой добросовестности и осмотрительности имелись возможности для исполнения предписания, исполнение которого входило в её должностные полномочия.

Исполнимость предписания является важным требованием, предъявляемым к данному виду ненормативных правовых актов, и одним из элементов законности предписания, поскольку оно исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер, и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством является наличие малолетнего ребенка, отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым назначить ФИО4 наказание в пределах санкции ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо ФИО4, <дата> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: УФК по Республике Крым (Контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ Ялта л/с <***>); БИК – 043510001; номер счета – 40101810335100010001; ИНН – <***>; КПП – 910301001; ОКТМО – 35729000001; ОГРН – <***>; КБК – 90211609040040000140; наименование платежа – доход от штрафных санкций за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Разъяснить ФИО4 положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

удья ФИО3