Решение № 2А-521/2020 2А-521/2020~М-430/2020 М-430/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-521/2020

Дело №2а-521/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе :

Председательствующего, судьи Шевченко О.В.

при секретаре ФИО3

с участием заявителя пом.прокурора Красноперекопской межрайонной прокуратуры Республики Крым ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда <адрес> Республики Крым административное дело по исковому заявлению заместителя прокурора Красноперекопской межрайонной прокуратуры Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Российской Федерации о признании информации запрещенной к размещению

у с т а н о в и л:

15.06.20202 г заместитель прокурора Красноперекопской межрайонной прокуратуры Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной к размещению.

Требования мотивированы тем, что Красноперекопской межрайонной прокуратурой Республики Крым в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере рыболовства и охраны водных биологических ресурсов занесенных в Красную книгу РФ на территории <адрес> Республики Крым установлено, что на сайте на странице с адресом:: https://www.alshar.ru/kollektsiya/ryibalim/zheltoschjok.html. на котором размещена информация о способах ловли Кумжи.

Указанное подтверждается актами осмотра сайтов в информационно- коммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ проведенным в Красноперекопской межрайонной прокуратуре Республики Крым.

Просил суд информацию, размещенную на указанном сайте, признать информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании пом.прокурора ФИО4 поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика лица Территориального управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явились, подали пояснения по заявлению.

Представитель заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Российской Федерации в судебное заседание не явились.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Красноперекопской межрайонной прокуратурой Республики Крым в рамках антикоррупционных мер проведено мониторинг сайтов.

Так, на странице с адресом: https://orybalke.com/nazhivki/primanka/kakie-primanki-lovyat-kumzhu.html размещена информация о способах ловли Кумжи (Salmo trutta), занесенной в Красную книгу Российской Федерации.

Страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями статьи 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации определен Правилами оказания телематических услуг связи и утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» определено, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» такое позвоночное животное как Кумжа - Salmo trutta (позиция 179, отряд лососеобразные) включен в перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из части 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ следует, что в исключительных случаях добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов допускается в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О добыче (вылове) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов» утверждены Правила добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов (далее - Правила), которые определяют, что добыча (вылов) водных биоресурсов допускается в исключительных случаях в целях сохранения водных биоресурсов, осуществления мониторинга состояния их популяций, осуществления их искусственного воспроизводства или акклиматизации, обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (п.2). Добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в отношении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, на основании разрешений, выдаваемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке, определяемом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (п.3).

Частью 1 статьи 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, их частей и дериватов (производных).

Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за добычу редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 статьи 7.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по вылову (добыче) объектов животного мира (Кумжа - Salmo trutta), занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность, размещенной на странице с адресом: https://www.alshar.ru/kollektsiya/ryibalim/zheltoschjok.html.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Установление правового статуса содержащегося на интернет-сайте информационного материала, содержащего сведения о способе вылова водных биоресурсов, принадлежащих к виду, занесенному в Красную книгу Российской Федерации, имеет юридическое значение, так как в дальнейшем влечёт за собой включение этого интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ограничение доступа к указанной странице сайта и предотвращение дальнейшего распространения содержащейся на сайте информации, а, кроме того, указанное дело возникает из публичных правоотношений в сфере деятельности федерального органа исполнительной власти по созданию, формированию и ведению реестра, а также ограничению доступа к информации в сети «Интернет».

Законодателем предусмотрена возможность, ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты прав и законных интересов других лиц, предотвращения распространения информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращаясь с настоящим заявлением, прокурор реализует полномочия по обращению в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, предоставленные ему частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку круг лиц, права которых нарушены, индивидуализировать невозможно.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о том, что указанная на сайте URL-адресом: https://www.alshar.ru/kollektsiya/ryibalim/zheltoschjok.html информация, распространяемая посредством сети «Интернет» является иной информацией за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая требования ч.ч. 2, 3 ст. 188 КАС РФ, суд допускает немедленное исполнение решение суда, поскольку информация, размещенная на указанной интернет странице, носит явный уголовный, антисоциальный характер, угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 265.1 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Заявление заместителя прокурора Красноперекопской межрайонной прокуратуры Республики Крым удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайте: https://www.alshar.ru/kollektsiya/ryibalim/zheltoschjok.html о способах ловли Кумжи (Salmo trutta) занесенной в Красную книгу Российской Федерации, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю внести соответствующие сведения в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта сайте: https://www.alshar.ru/kollektsiya/ryibalim/zheltoschjok.html о способах ловли Кумжи (Salmo trutta) занесенной в Красную книгу Российской Федерации, в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение о признании информации, размещенной на Интернет-сайте: URL-адресом: сайте: https://www.alshar.ru/kollektsiya/ryibalim/zheltoschjok.html о способах ловли Кумжи (Salmo trutta) занесенной в Красную книгу Российской Федерации, в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещенной на территории Российской Федерации подлежит немедленному исполнению путем направления указанного решения с уда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (109074 <адрес> пр,7 стр.2), а также в территориальное управление 295051 <адрес>В для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым, через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца после изготовления полного текста решения.

Решение вступает в законную силу через месяц, если не будет обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если не будет отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела апелляционным судом.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 12.45часов

Председательствующий О.В. Шевченко